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          國家能源局簡介
          根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2013〕15號),設(shè)立國家能源局(副部級),為國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局。

          一、主要職責

          (一)負責起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章,擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,推進能源體制改革,擬訂有關(guān)改革方案,協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。

          (二)組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源,以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標準。按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。

          (三)組織推進能源重大設(shè)備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項目,指導(dǎo)能源科技進步、成套設(shè)備的引進消化創(chuàng)新,組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。

          (四)負責核電管理,擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準入條件、技術(shù)標準并組織實施,提出核電布局和重大項目審核意見,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作,組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。

          (五)負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用,參與研究能源消費總量控制目標建議,指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費總量控制有關(guān)工作,銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。

          (六)負責能源預(yù)測預(yù)警,發(fā)布能源信息,參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障,擬訂國家石油、天然氣儲備規(guī)劃、政策并實施管理,監(jiān)測國內(nèi)外市場供求變化,提出國家石油、天然氣儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實施,按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸汀⑻烊粴鈨湓O(shè)施項目,監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。

          (七)監(jiān)管電力市場運行,規(guī)范電力市場秩序,監(jiān)督檢查有關(guān)電價,擬訂各項電力輔助服務(wù)價格,研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監(jiān)督實施,負責電力行政執(zhí)法。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開放。

          (八)負責電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應(yīng)急工作,制定除核安全外的電力運行安全、電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實施,組織實施依法設(shè)定的行政許可。依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

          (九)組織推進能源國際合作,按分工同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議,協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作。按規(guī)定權(quán)限核準或?qū)徍四茉矗禾俊⑹汀⑻烊粴狻㈦娏Φ龋┚惩庵卮笸顿Y項目。

          (十)參與制定與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等政策,提出能源價格調(diào)整和進出口總量建議。

          (十一)承擔國家能源委員會具體工作。負責國家能源發(fā)展戰(zhàn)略決策的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障,推動建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

          (十二)承辦國務(wù)院、國家能源委員會以及國家發(fā)展和改革委員會交辦的其他事項。

          二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

          根據(jù)上述職責,國家能源局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

          (一)綜合司

          負責文電、會務(wù)、機要、檔案、督查、財務(wù)、資產(chǎn)管理等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,承擔政務(wù)公開、安全保密、信訪,以及能源行業(yè)統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警等工作,承擔國家能源委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作。

          (二)法制和體制改革司

          研究能源重大問題,組織起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章送審稿,承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,承擔行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作,承擔能源體制改革有關(guān)工作。

          (三)發(fā)展規(guī)劃司

          研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議,組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策,參與研究全國能源消費總量控制工作方案,指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費總量控制有關(guān)工作,承擔能源綜合業(yè)務(wù)。

          (四)能源節(jié)約和科技裝備司

          指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作,承擔科技進步和裝備相關(guān)工作,組織擬訂能源行業(yè)標準(煤炭除外)。

          (五)電力司

          擬訂火電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,承擔電力體制改革有關(guān)工作,銜接電力供需平衡。

          (六)核電司

          擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。

          (七)煤炭司

          擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,承擔煤炭體制改革有關(guān)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

          (八)石油天然氣司(國家石油儲備辦公室)

          擬訂油氣開發(fā)、煉油發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,承擔石油天然氣體制改革有關(guān)工作,承擔國家石油、天然氣儲備管理工作,監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。

          (九)新能源和可再生能源司。

          指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展,組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。

          (十)市場監(jiān)管司

          組織擬訂電力市場發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域電力市場設(shè)置方案,監(jiān)管電力市場運行,監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù),處理電力市場糾紛,研究提出調(diào)整電價建議,監(jiān)督檢查有關(guān)電價和各項輔助服務(wù)收費標準,研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監(jiān)督實施,監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開放。

          (十一)電力安全監(jiān)管司

          組織擬訂除核安全外的電力運行安全、電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法的政策措施并監(jiān)督實施,承擔電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應(yīng)急工作,負責水電站大壩的安全監(jiān)督管理,依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

          (十二)國際合作司

          組織推進能源國際交流與合作,按分工承擔同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議有關(guān)工作,擬訂能源對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策,協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用。

          機關(guān)黨委(人事司)

          承擔機關(guān)和區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu)等直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、紀檢監(jiān)察等工作,負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

          三、人員編制

          國家能源局機關(guān)行政編制240名。其中:局長1名、副局長4名,黨組紀檢組組長1名,司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名(含監(jiān)管總監(jiān)1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名)。

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