根據國家能源局黨組統一部署，2023年10月9日至28日，國家能源局黨組第三巡視組對山西能源監管辦（以下簡稱山西辦）黨組開展了常規巡視。2023年12月7日，巡視組向山西辦黨組反饋了巡視意見，按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、提高站位壓實責任，切實增強巡視整改的政治自覺

　　（一）提高政治站位抓整改，把巡視整改擺在突出位置。深入學習領會習近平總書記關于黨的建設、黨的自我革命的重要思想和關于巡視工作的重要論述，認真學習貫徹局黨組關于巡視整改的工作要求，將巡視整改工作作為重大政治任務來抓。召開巡視整改專題民主生活會，主動接受巡視組的監督指導，認真制定整改工作方案，針對巡視反饋提出的4個方面35項問題，制定了137條整改措施，規劃了整改時間表和路線圖，確保可操作、可量化、可檢查。

　　（二）堅持“一盤棋”抓整改，壓緊壓實整改責任。辦黨組全面加強對巡視整改工作的組織領導和統籌協調，健全完善責任落實機制。辦黨組書記切實擔起第一責任，做到“四個親自”，班子成員分工負責、靠前指揮，巡視整改領導小組辦公室加強協調督辦，機關黨委、機關紀委、各黨支部、各處積極落實，集中整改期內組織召開黨組會（巡視整改領導小組會議）28次，專員辦公會14次，發布整改周報23期，通報月度進展6次，確保巡視整改有力有效。

　　（三）聚焦常態長效抓整改，鞏固拓展巡視整改成果。堅持巡視整改和監管為民相統一，對典型性問題及時開展專項監管和集中治理，持續深入推進頻繁停電專項整治，深入開展資質管理和信用監管，強化市場監管執法，優化營商環境。堅持巡視整改和建章立制相統一，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，制定修訂長效機制19項。堅持巡視整改和全面從嚴治黨相統一，將巡視整改同審計整改、黨建督查整改、民主生活會問題整改等一體推進、同步更新；堅持把巡視整改和扎實開展黨紀學習教育、鞏固拓展主題教育成果結合起來，做到一體推進相融共促。

　　二、緊盯進度嚴把質量，不折不扣落實巡視整改要求

　　（一）關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，監管工作效能還需提升的整改情況

　　1.針對推動能源轉型發展缺乏緊迫感的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是召開能源革命領導小組會議3次，認真學習貫徹黨中央、局黨組以及山西省委省政府關于能源革命決策部署，結合2024年度山西能源革命綜合改革試點12項重點任務細化落實舉措，每月報告進展情況。

　　二是調研督導、協調推進大同～懷來～天津南跨省跨區輸電通道和配套電源項目、第一批、第三批“沙戈荒”風電光伏基地項目和晉北新能源基地項目，推動重點規劃和項目落地。

　　三是開展新能源接入電網專項監管，推動電網企業出臺電源接入和電網互聯前期工作實施細則，安排4億元用于發電企業自建電網側變電站間隔回購，保障新能源和新型儲能項目順利并網。

　　四是深入推進電力市場建設，印發《關于完善山西電力調頻輔助服務市場等有關事項的通知》，優化完善二次調頻性能評價指標，調整差額資金分配方式，明確新型儲能應急調用補償原則。

　　2.針對維護人民群眾用能權益不到位問題，重點從以下方面進行整改

　　一是召開供電監管工作會和12398能源監管熱線投訴舉報問題專題分析會，部署配網運行情況專項監管，通報典型案例和突出問題，明確監管要求，以點帶面促進整改。

　　二是持續開展地方電力公司低電壓及頻繁停電專項治理，對重點區域“解剖麻雀”，督導叢羅峪地區完成線路改造，投訴同比2023年下降100%，指導山西地方電力投入改造資金21845萬元，完成離石、臨縣等9個縣區，133個供電臺區改造治理。

　　三是對12398投訴舉報問題突出的市縣進行重點檢查，下發整改通知書3份，并督促全部完成整改。

　　四是持續抓好清潔取暖監管。2023-2024年采暖季，密切關注保供資源儲備和市場供需情況，有力應對極寒天氣的考驗；實地開展調查2次，協調解決供熱供氣問題44件。

　　3.針對電力運行安全風險方面的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是制發《山西電網運行安全風險分析報告》《山西能源監管辦關于采空區影響供電設施運行情況的報告》《2023年電力二次系統安全專項監管工作報告》《網絡安全暨電力監控系統安全防護工作報告》等督促電網企業加強風險防范能力和應急處置能力。

　　二是研究形成《山西電網雨雪冰凍災害分析報告》，制發《關于加強災害天氣應對工作的監管意見》。

　　三是會同國家能源局華北局、山東辦召開會議，研究電網風險管控和聯合監管機制，制定《華北區域電網重大安全風險聯合管控機制實施規則》，進一步提升安全監管和風險防控能力。

　　（二）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”有差距，黨風廉政建設壓力傳導不到位的整改情況

　　1.針對責任落實不夠規范嚴肅的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是辦黨組組織全面從嚴治黨專題學習，認真學習有關制度規定。

　　二是在中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組的指導下，召開2023年度全面從嚴治黨專題會議，深入查擺問題，并按要求報送會議情況的報告。

　　三是將全面從嚴治黨會議問題整改措施納入督辦臺賬，接受黨員干部的監督。

　　2.針對紀檢工作機制不暢通的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是根據班子成員調整變化情況，及時明確紀檢工作分工，將分管紀檢工作的黨組成員增選為機關黨委委員，加強對紀檢工作的領導。

　　二是補選2名年輕同志進入機關紀委，進一步增強紀檢工作力量。

　　三是制發《山西能源監管辦機關紀委工作規則》。

　　3.針對主動作為有欠缺的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是再次全面排查全省發電機組情況，對于符合豁免條件的43家企業，按照法定流程完成豁免工作。

　　二是要求省電力公司每年1季度梳理發電機組清單信息及許可豁免企業名單。

　　三是在資質許可大廳、門戶網發布《關于進一步規范可再生能源發電項目電力業務許可管理有關事項的通知》等政策文件，并指導和督促企業抓好落實。

　　四是每季度在專員辦公會上通報行政執法工作開展情況，2023年至今已累計通報19次。

　　（三）關于落實新時代黨的組織路線仍有不足，班子隊伍建設存在短板的整改情況

　　1.針對議事決策制度不嚴謹的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是辦黨組專題學習《中國共產黨黨組工作條例》和《國家能源局黨組工作規則》，持續加強和改進辦黨組工作。

　　二是修訂完善辦黨組工作規則和辦黨組“三重一大”議事決策制度并嚴格執行，深入推進從嚴依規科學管理。

　　2.針對干部培養缺乏科學謀劃的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是組織召開干部人事工作專題會議，認真學習貫徹習近平總書記關于干部人事工作的重要論述和局黨組“一個規劃兩個意見”。

　　二是深入貫徹落實《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規劃（2023-2027年）》，制定了培訓管理辦法和“導師”幫帶制度，3名科級干部與導師簽訂導師幫帶協議；研究制定了2024年度干部隊伍培訓工作計劃。

　　三是加大干部輪崗交流及年輕干部使用力度，向局機關黨委（人事司）報送了輪崗工作的請示，選舉3名年輕干部進入機關黨委、機關紀委班子。

　　四是組織開展“四好”黨員、“兩優一先”等評選表彰活動，激勵廣大黨員干部開拓進取、擔當作為。

　　3.針對干部日常管理監督存在不足的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是辦黨組召開干部人事工作專題會議，集體學習《國家能源局黨組關于進一步從嚴教育管理監督黨員干部的意見》。

　　二是組織召開領導干部個人有關事項報告專題警示教育會議，宣貫政策要求，組織開展填報情況自查。

　　三是制定《山西能源監管辦因私出國（境）管理辦法》并組織專題學習培訓。

　　四是加強因私出國（境）審批管理，要求干部完整詳細填報個人行程，并層層嚴格審核。

　　4.針對基層黨建工作不扎實的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是組織召開了支部建設工作會，學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，研究“四強黨支部”建設工作舉措，各支部結合監管職能提出了黨建品牌創建思路，著力解決“兩張皮”問題。

　　二是以黨史學習教育、黨紀學習教育和理想信念教育為主題，與能源企業開展聯學聯建4次，豐富黨建活動形式，提升學習教育效果。

　　三是安排專人管理黨員信息系統，及時辦理組織關系轉接，集中整改期內，完成6名同志組織關系轉接。

　　四是機關黨委每季度對支部黨建工作情況進行監督檢查，并對存在的問題進行督促提醒。

　　5.針對年輕干部教育管理監督有待加強的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是組織召開干部人事工作專題會議和干部思想動態分析專題研判會，開展問卷調查，向局機關黨委（人事司）報送干部思想動態分析報告。

　　二是辦黨組成員、機關黨委委員、各黨支部書記和各處處長結合巡視整改專題民主生活會與年輕干部開展“全覆蓋”式談心談話，及時掌握干部“活思想”。

　　三是建立青年理論學習小組召集人輪流列席中心組學習機制，助力提升理論素養，拓展工作思路。

　　四是青年理論學習小組積極開展以“偏關縣能源發展”為主題的“關鍵小事”調研活動、“學雷鋒”志愿服務活動，積極參加黨建聯盟籃球賽等聯學聯建實踐活動，充分激發年輕干部的活力熱情。

　　（四）關于落實巡視、審計發現問題整改不徹底的整改情況

　　1.針對整改急于銷號的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是按程序廢止《山西能源監管辦行政處罰程序規定》，嚴格執行《國家能源局行政處罰程序規定》等有關規定，完成此項整改任務的清零銷號。

　　二是巡視整改領導小組會議認真聽取機關黨委、機關紀委、各黨支部和各處整改工作匯報，開展聯審聯評，認真評估整改成效，做好問題整改銷號工作，目前35項問題已完成29項，剩余6項正在推進，已取得階段性成效。

　　2.針對整改措施未落地的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是制發《關于加強山西能源監管辦廉政建設工作的通知》，修訂完善廉政紀律監督卡制度，規范監督卡的發放、回收、匯總上報機制，取得積極成效。

　　二是在辦內網制度建設專欄公示上一輪巡視整改形成的制度機制18項，進一步加強制度學習與貫徹落實。

　　三是加強對本輪巡視整改措施的審核評估，緊盯責任落實、措施成效和整改閉環，確保整改成效。

　　3.針對制定制度與上位規定相沖突的問題，重點從以下方面進行整改

　　一是制發《關于進一步優化信用監管工作機制的補充通知》，對我辦制定的異議處理和信用修復工作時限進行補充修訂，確保有關要求與國家能源局保持一致。

　　二是對《關于印發山西能源監管辦行政許可審批管理工作規定的通知》和《關于進一步優化信用監管工作機制的通知》時限要求進行排查。

　　三是嚴格落實行政許可審批管理工作規定和信用監管工作機制，并要求各處及時報送相關信息，確保時限滿足國家能源局有關規定。

　　三、堅持做到“四個融入”，以釘釘子精神抓好長期整改

　　一是持續加強政治機關意識，堅持用黨的創新理論武裝頭腦。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為首要政治任務，堅定不移貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深入學習《習近平關于國家能源安全論述摘編》，結合山西實際，細化落實措施，完善督辦機制，強化與地方能源管理部門的統籌協調聯動，確保黨中央重大決策部署和局黨組任務要求落地見效。

　　二是踐行新發展理念，切實履行“四者”職責。當好能源規劃政策落實的“監督者”，強化電網、油氣管網等自然壟斷環節監管，維護社會公共利益。當好人民群眾用能權益的“維護者”，做好12398熱線投訴舉報處理，提升“獲得電力”服務水平，深化頻繁停電整治，優化用電營商環境。當好能源市場化改革的“推動者”，做好“三個市場”的銜接，與建設全國統一大市場同向發力。當好電力安全穩定的“守護者”，強化與地方能源管理部門“齊抓共管”，壓實企業主體責任，建立完善長效機制。發揮派駐監管的優勢，當好國家能源局黨組的“探頭”和“哨兵”，全力做好能源保供工作，推進山西能源高質量發展。

　　三是強化全面從嚴治黨主體責任，著力營造風清氣正政治生態。加強和改進機關黨建工作，深化“四強”黨支部建設，抓好黨建品牌創建。常態化開展對黨忠誠教育、理想信念教育，善始善終抓好黨紀學習教育，鞏固拓展主題教育成果。壓實機關紀委監督責任，推動政治監督具體化、精準化、常態化。加強黨員干部教育管理監督，開展經常性談心談話，把解決思想問題同解決實際問題結合起來。注重抓早抓小、敢抓敢管，把好廉潔意見回復關，教育引導廣大黨員干部自覺守住行為底線。

　　四是貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設。加強領導班子自身建設，強化對“一把手”和領導班子的監督，從嚴抓好領導干部述責述廉、報告個人有關事項、規范經商辦企業行為等監督制度落實。落實《國家能源局黨組關于加強干部隊伍監管能力建設的意見》，營造“組織想干部、干部想工作”的良好氛圍。豐富學習培訓“菜單”，辦好“監管講堂”，加強年輕干部培養鍛煉，安排年輕干部在吃勁崗位磨練歷練，適時開展輪崗交流，不斷增強干部隊伍的能力水平。

　　五是扛起巡視整改政治擔當，不斷鞏固和拓展整改常態化長效化成果。堅持標準不降、目標不變、力度不減，持續抓好巡視整改。對尚未完成整改事項盯緊抓實，確保如期完成；對已完成整改銷號清零的事項，及時組織開展“回頭看”，防止“死灰復燃”“反彈回潮”；對新發現的問題及時納入整改問題清單，堅決杜絕“運動式整改”、前緊后松、虎頭蛇尾現象；對需要持續推進的問題，堅持高標準嚴要求，在日常工作中，強化跟蹤督促，一抓到底，把整改成果真正體現到黨員干部政治素質、工作水平全面提高上，體現到監管效能的深化拓展上。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0351-7218336；郵政信箱：山西省太原市杏花嶺區南肖墻12號，國家能源局山西能源監管辦機關紀委，郵政編碼：030002；電子郵箱：sxnyjg@nea.gov.cn。

　　中共國家能源局山西監管辦黨組

　　2024年8月27日