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          國家能源局12398能源監管熱線投訴舉報辦理情況及典型案例通報(2024年第5期)
          發布時間:2024-06-24 來源:國家能源局

            2024年5月,國家能源局12398能源監管熱線(以下簡稱12398熱線)共接收投訴舉報577件,辦結投訴舉報611件(含往期結轉)。現將有關情況通報如下:

            一、當月接收情況

            2024年5月,12398熱線共接收投訴舉報577件,同比下降26.59%、環比下降11.50%。其中:投訴504件,同比下降26.96%、環比下降10.80%;舉報73件,同比下降23.96%、環比下降16.09%。

            (一)分類情況

            1.按被投訴舉報行業分類

            電力行業排在首位,數量為537件、占投訴舉報總數的93.07%,主要集中在供電服務、市場準入、電力安全等方面。

            新能源和可再生能源行業排在第二位,數量為40件、占投訴舉報總數的6.94%,主要集中在并網發電方面。

            2.按被投訴舉報對象分類

            供電企業512件、占投訴舉報總數的88.73%,其中:國家電網公司422件、占投訴舉報總數的73.14%,南方電網公司54件、占投訴舉報總數的9.36%,內蒙古電力公司13件、占投訴舉報總數的2.25%,其他地方電力企業21件、占投訴舉報總數的3.64%,增量配電企業2件,占投訴舉報總數的0.35%;承裝(修、試)電力設施企業65件、占投訴舉報總數的11.27%。

            (二)地區分布情況

            各省(自治區、直轄市)按照接收投訴舉報數量排序,黑龍江、四川、山東、陜西、遼寧排在全國前5位。按百萬人均投訴舉報數量排序,黑龍江、西藏、吉林、內蒙古、天津排在全國前5位。(2024年5月全國接收投訴舉報地區分布情況,見附件1)

            (三)主要問題

            2024年5月,接收的投訴舉報主要反映了4個方面的問題。

            1.電能質量問題。受集中春灌負荷增加、臺區末端供電能力不足等因素影響,導致故障停電、低電壓等問題。

            投訴舉報數量靠前的2個省份為陜西(15件)、黑龍江(14件)。

            2.停電搶修問題。個別供電企業在發生故障停電后搶修時間較長或計劃停電超公告時間引發群眾投訴。

            投訴舉報數量靠前的2個省份為黑龍江(12件)、福建(9件)。

            3.用電報裝問題。部分供電企業在收到群眾充電樁、三相電等用電報裝申請后,未按規定時限完成裝表接電。

            投訴舉報數量靠前的2個省份為江蘇(8件)、黑龍江(7件)。

            4.新能源和可再生能源行業相關問題。部分地區分布式光伏發電項目因當地臺區容量不足導致并網困難。

            投訴舉報數量靠前的2個省份為山東(6件)、江蘇(6件)。

            二、當月處理情況

            (一)受理情況

            2024年5月,根據國家有關法規政策規定,國家能源局派出機構對屬于監管職責范圍的546件投訴舉報進行了受理,占接收數量的94.62%;其他不予受理的,已按照國家有關法規政策及時轉辦。

            (二)辦結情況

            2024年5月,國家能源局派出機構辦結投訴舉報611件(含往期結轉),同比下降10.93%、環比增長19.34%,累計辦結率98.87%。其中:投訴531件,同比下降5.68%、環比增長11.55%;舉報80件,同比下降34.96%、環比增長21.21%。

            從被投訴舉報對象看,供電企業535件、占投訴舉報總數的87.56%,其中:國家電網公司443件、占比72.50%;南方電網公司64件、占比10.47%;內蒙古電力公司6件、占比0.98%;其他地方電力企業20件、占比3.27%;承裝(修、試)電力設施企業73件、占比11.95%;增量配電企業3件、占比0.49%;發電企業2件、占比0.33%。

            (三)問題處置情況

            針對群眾反映的投訴舉報,國家能源局派出機構嚴格根據國家有關法規政策進行處理。一是督促供電企業加強臺區等設備改造力度,縮短供電半徑,提高電網轉供、互供能力,解決春灌負荷集中導致的故障停電、低電壓等電能質量問題;二是要求供電企業加強設備隱患排查整治、停電搶修管理,加大線路巡視頻次,及時消除隱患缺陷,增加搶修資源投入,提升設備管控和停電搶修能力,切實提高供電質量;三是通過行政處罰、監管約談、責令整改等方式,糾正有關企業違法違規行為,維護公平公正的市場秩序和群眾合法權益;四是通過解釋說明、澄清事實,消除群眾誤解。(2024年5月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況,見附件2)

            

            附件:1.2024年5月全國接收投訴舉報地區分布情況

               2.2024年5月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況

          ?

            附件1

          ??2024年5月全國接收投訴舉報地區分布情況

          ??(按百萬人均投訴舉報排序)

          ??單位:件/百萬人、件??

          序號

          省份

          投訴舉報

          數量

          投訴數量

          舉報數量

          百萬人均

          投訴舉報

          1

          黑龍江

          45

          44

          1

          1.440

          2

          西藏

          5

          4

          1

          1.374

          3

          吉林

          29

          26

          3

          1.240

          4

          內蒙古

          27

          23

          4

          1.127

          5

          天津市

          14

          12

          2

          1.026

          6

          新疆

          22

          22

          0

          0.847

          7

          陜西

          32

          29

          3

          0.810

          8

          遼寧

          31

          27

          4

          0.741

          9

          甘肅

          17

          16

          1

          0.690

          10

          福建

          23

          22

          1

          0.550

          11

          海南

          5

          5

          0

          0.479

          12

          北京市

          10

          7

          3

          0.458

          13

          四川

          37

          27

          10

          0.442

          14

          河北

          30

          16

          14

          0.406

          15

          上海市

          10

          9

          1

          0.402

          16

          湖北

          21

          18

          3

          0.360

          17

          廣西

          18

          14

          4

          0.357

          18

          山東

          36

          36

          0

          0.356

          19

          江蘇

          29

          29

          0

          0.340

          20

          安徽

          19

          17

          2

          0.310

          21

          山西

          10

          8

          2

          0.289

          22

          重慶市

          9

          7

          2

          0.282

          23

          河南

          24

          21

          3

          0.245

          24

          貴州

          8

          7

          1

          0.207

          25

          廣東

          26

          23

          3

          0.205

          26

          云南

          9

          9

          0

          0.193

          27

          浙江

          12

          9

          3

          0.181

          28

          青海

          1

          1

          0

          0.168

          29

          江西

          7

          5

          2

          0.155

          30

          湖南

          10

          10

          0

          0.152

          31

          寧夏

          1

          1

          0

          0.137


          ?

            附件2

          ??2024年5月12398熱線典型投訴舉報事項具體處理情況

          序號

          被投訴單位及問題摘要

          反映事項

          處理措施及結果

          1

          國網北京市電力公司懷柔供電公司存在用戶信息維護不到位的問題。

          北京市懷柔區群眾反映,自2月起其機頻繁接到供電企業發送的他人用電信息,聯系供電企業后得到短暫解決后再次收到他人信息。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。由于供電企業工作人員錄入用戶手機號錯誤,導致投訴人接到他人用電信息。投訴人聯系供電企業后,供電企業將信息更改后已恢復正常,但供電企業新系統上線后仍延續之前錯誤信息,導致用戶再次收到他人用電信息。已督促供電企業加強員工業務培訓。目前供電企業已更正相關信息。

          2

          國網河北省電力有限公司邯鄲供電公司存在電費催收不規范和違規停電問題

          邯鄲市館陶縣群眾反映,其單位有2個賬戶(高壓賬戶和低壓賬戶),供電企業單位高壓賬戶欠費,卻對其未欠費的低壓賬戶進行停電。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項部分屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人單位名下有高、低壓2個賬戶2024年3月4日,投訴人高壓賬戶欠費低壓戶未欠費3月4日至6日期間,供電企業工作人員先后3次通過微信、電話的方式向投訴人處催收電費。3月7日,再次催收未果后,供電企業工作人員現場斷開變壓器側低壓計量箱表后開關,投訴人的低壓戶現場停電高壓戶供電正常。已督促供電企業進一步規范電費催收管理。目前,投訴人處已繳清電費恢復供電,供電企業內部已對抄表催費人員進行經濟處罰。

          3

          國網吉林省電力公司延邊供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          延邊朝鮮族自治州敦化市群眾反映,其居住地近2個月經常發生停電。希望徹底解決此問題。

          經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。近2個月投訴人所在地共發生停電9次,其中供電企業責任6次非供電企業責任3次。已督促供電企業加強巡視,及時處理隱患,并協助高壓用戶做好故障消缺。目前供電企業已加強計劃停電管理,合理安排檢修計劃,減少停電時長針對鳥害高發地段加裝驅鳥器,并對該10千伏線路進行負荷分割,將部分分支線轉移至其他線路供電。

          4

          國網吉林省電力有限公司白城供電公司存在低電壓的問題。

          白城市洮南市群眾反映,其商鋪所在地存在低電壓問題已持續1周。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人商鋪電壓低的原因為當地66千伏東升變電站系統電壓低所導致(58.12千伏。已督促供電企業增強對轄區10千伏線路的運維工作,提高供電可靠性和供電質量,實時監測系統數據,春灌負荷高峰期可能發生重過載的線路采取負荷切改等措施進行解決,進一步提高電能質量目前,供電企業已將投訴人負荷移至其他電壓正常的臺區。經回訪,投訴人表示滿意。

          5

          國網黑龍江省電力有限公司哈爾濱供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          哈爾濱市通河縣群眾反映,其商鋪所在地近1周經常發生停電。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人所在臺區5月3日至6日共發生停電4次,均為供電企業責任。4次停電均為集中灌溉導致線路負荷突增,輸變電設備過載,造成10千伏線路臨時停電。已督促供電企業采取措施保障群眾灌溉用電。目前,供電企業優化供電方式,調發電車做好供電保障經回訪,投訴人表示滿意。

          6

          國網黑龍江省電力有限公司齊齊哈爾供電公司存在違規并網問題

          齊齊哈爾市依安縣群眾反映供電企業在齊齊哈爾市聯明新能源科技有限公司申請資料不全的情況下受理該公司戶用分布式光伏并網申請,在不符合驗收條件的情況下為該公司出具驗收單。希望調查處理此問題

          經調查,舉報事項部分屬實。聯明新能源科技有限公司在依安縣并網的分布式光伏點共82戶,經逐戶進行資料審查和現場調查,發現該公司僅提供了黑龍江幾何測繪地理信息有限公司出具的《土地勘測定界測繪報告書》,未提供82戶的土地證或鄉鎮及以上政府開具的私有土地合法證明等項目的合法性、支持性文件且有7戶缺少逆變器質檢證書,有80戶現場按照并網接入方案中的指定位置安裝電能表有7戶未配置電流互感器有 80戶用戶側電纜填埋進戶電纜上桿無抱箍固定用戶側存在安全隱患供電企業在項目并網時把關不嚴,審查不細,存在違規并網問題。目前,供電企業已對聯明新能源科技有限公司存在問題的82戶分布式光伏采取暫停并網措施,并通知該公司補交缺少的資料同時,指導用戶對存在安全隱患的部分項目進行整改,待整改完成后,供電企業重新組織相關專業人員審核申請資料、組織現場驗收,核查、驗收合格后對合格用戶按戶并網。

          7

          國網黑龍江省電力有限公司齊齊哈爾供電公司存在低電壓的問題。

          齊齊哈爾市泰來縣群眾反映,從4月28日開始供電公司對其所在地進行限電希望調查處理此問題

          經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。泰來縣和平鎮以水田種植為主,季節性負荷問題突出,由于今年春季干旱降雨較少,泡田集中且規模擴大,導致35千伏和平變電站35千伏出口電壓個別時段偏低。對此供電企業采取輪流用電的方式分時分區供電,保證順利渡過負荷高峰期。已督促供電企業向投訴人進行解釋說明。目前,供電企業正在申請工程項目,批復后將從根本上解決低電壓問題。經回訪,投訴人表示滿意。

          8

          國網上海市電力公司市南供電公司存在業擴報裝管控不規范的問題。

          上海閔行區群眾反映,3月中旬其前往供電企業申請報裝充電樁電表,手續齊全已受理,供電企業工作人員現場勘查告知其小區已無容量暫不能安裝希望督促解決此問題

          經調查,反映事項部分屬實被投訴對象負部分責任。投訴人申請安裝居民自用充電樁電表,供電企業現場勘查后以配電容量不足、表位緊張為由將流程予以終止。因供電企業要求物業讓出2個車位供配電房建設需求物業無法滿足要求進而影響投訴人報裝。供電企業所述容量不足問題事實依據不充分,且存在“先接入后改造”執行不到位的情況。已督促供電企業嚴格落實“先接入后改造”原則,及時滿足投訴人接入需求,并進一步加強業務培訓,強化業擴報裝全流程管控。目前,供電企業經與投訴人小區物業協調,已增設6表位表箱并為投訴人完成裝表接電工作。經回訪,投訴人表示滿意。

          9

          國網福建省電力有限公司寧德市供電公司存在電費支付方式變更渠道不暢通的問題。

          寧德市蕉城區群眾反映,供電企業將其付費模式由后付費改為預付費,聯系供電企業要求改為后付費,但供電企業告知無法變更。希望督促解決此問題

          經調查,反映事項部分屬實。被投訴對象負部分責任。投訴人于2019年簽訂智能交費業務開通申請表,因供電所工作人員疏漏導致智能交費辦理流程未流轉生效,2019年至2024年3月該戶實際按后付費模式交費。2024年3月,供電企業開展自查摸排,發現該戶仍為傳統交費方式,采取入戶宣傳方式告知其2024年4月起將轉為智能交費模式,戶主對以上情況知情同意。因戶主年紀較大,不習慣智能交費,2024年4月實行智能交費的當月提出希望變更為傳統的后付費模式,但供電企業未考慮到該戶實際情況,仍引導其維持智能交費模式,未及時協助其辦理變更。督促供電企業對類似情況進行摸排,優化智能交費辦理流程。目前,供電企業已將具體情況向投訴人解釋說明,并將該戶變更為后付費模式。

          10

          國網湖北省電力有限公司荊州供電公司存在未主動解決群眾訴求問題

          荊州市沙市區群眾反映,2023年11月左右供電企業對其居住地進行線路改造。2024年2月1日其發現家在總閘關閉情況下仍產生電費,聯系供電企業工作人員,告知為線路改造時將他人用電線路接到其家電表箱上導致,需要其自行與對方進行協商解決。希望督促解決此問題

          經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。投訴人所在片區進行表后線改造,由于施工隊將投訴人家表后線與鄰居家接反,導致投訴人家中總閘關閉后仍產生電費。已督促供電企業加強舊改項目完工后的用電驗收管理,及時發現用戶表后線改造不合格問題并督促整改,提升戶訴求處置效率,提升用電服務體驗,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業已對相關責任人員進行考核,督促施工單位完成投訴人表后線更正,并協調施工單位解決電費問題。經回訪,投訴人表示滿意。

          11

          國網湖北省電力有限公司咸寧供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          咸寧市咸安區群眾反映,其居住樓近半年因供電設施故障經常發生停電希望徹底處理此問題。

          經調查,反映事項屬實,被投訴對象負全部責任。投訴人所在臺區近3個月內停電6次,其中供電企業產權設備故障停電5次用戶產權設備故障停電1次。已督促供電企業加強小區強電井防水防潮檢查,督促小區物業進行整改并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業已對投訴人所在樓棟密集母線拆除進行返廠維修,并通過預設分支電纜進行供電。經回訪,投訴人表示滿意。

          12

          南網廣西新電力集團全州供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          桂林市全州縣群眾反映,其居住地近幾年經常發生停電。希望徹底解決此問題。

          經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。投訴人所屬線路1共計停電7次,主要為樹障、外力破壞等導致故障停電。督促供電企業持續做好頻繁停電線路的管控工作,將該線路納入一線一冊進行整治。目前,供電企業加強設備運維巡檢,及時消除隱患缺陷。

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          國網重慶市電力公司銅梁供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          慶市銅梁區群眾反映,其居住地因線路老化導致經常發生停電,此問題已持續多年。希望徹底解決此問題。

          經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。投訴人所在地2023年至今共計停電7次。供電企業均通過95598網站、95598電話、網上國網APP、重慶電力微信公眾號等平臺發布停電信息,但未落實提升“獲得電力”服務水平要求,未及時點對點向用戶發送搶修進度和送電安排信息。已督促供電企業加強設備運維管理,提升網格化管理服務水平,落實頻繁停電專項整治工作要求,推動供電企業對小區實施雙電源改造。目前,供電企業已加強線路巡視檢查、清障、測溫等工作,對配網重過載臺區進行動態監測,提升線路配電自動化應用水平經回訪,投訴人表示滿意。

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          國網四川省電力公司南充供電公司存在低電壓問題

          南充市儀隴縣群眾反映,其居住村莊因線路老化,導致低電壓問題。2023年供電企業工作人員已其更換其家進戶線,并承諾2024年春季將更換全部老舊線路,但截止2024年4月仍未更換。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。投訴人因單相供電、線徑小、處于線路末端,從事經營活動有較多大功率設備,總用電功率約25千瓦,用電高峰期啟動大功率電器存在低電壓問題。供電企業收到投訴人反映后將該臺區納入2024年度低電壓治理項目,通過架設三相四線及線路路徑優化減小供電半徑,計劃在2024年4月底前完成后又將投訴人所在臺區改為迎峰度夏低電壓計劃項目,未及時將新的治理計劃告知投訴人。已督促供電企業將具體情況向投訴人解釋說明,并加強與用戶的溝通。目前,供電企業計劃在6月30日前完成投訴人所在臺區治理工作經回訪,投訴人表示滿意。

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          國網四川省電力公司南充供電公司存在計劃檢修超時問題

          南充市嘉陵區群眾反映,收到供電企業發送的計劃停電通知,其居住小區及周邊小區4月2日6:00至21:00檢修停電。稱其他小區當日已恢復供電,但其居住小區4月3日仍未恢復供電希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。4月2日621點,供電企業對110千伏火花站站內10千伏花開一線進行計劃檢修,2日2030分檢修完成后進行送電,發現故障未消除繼續檢修,4月3日130分,供電企業經檢修恢復投訴人所在線路以外的其余停電線路供電,4月3日13時恢復投訴人所在線路供電已督促供電企業加強計劃檢修管控,計劃檢修超時后及時將相關信息告知用戶。經回訪,投訴人表示滿意。

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          南網云南電網有限責任公司昆明供電局存在業擴報裝管理不規范的問題。

          昆明市尋甸回族彝族自治縣群眾反映,2023年12月其向供電所申請報裝三相電電表,手續齊全已受理,電力線路均已架設完畢,但供電企業一直以無此型號電表拒絕為其安裝。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人所在地近期旱情加劇,導致抽水灌溉用電需求突增,由于供電企業預判不足,人員物資準備不充分,在受理投訴人報裝申請后,未能在規定時限完成裝表接電工作。已督促供電企業加強信息傳遞,及時開展電網改造,不斷提高供電服務水平,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業已積極協調相關資源為投訴人解決用電問題。經回訪,投訴人表示滿意。

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          南網云南電網有限責任公司臨滄供電局存在不重視群眾訴求的問題。

          臨滄市永德縣群眾反映,其家電表故障,于3月聯系供電企業工作人員報修,但直至4月17日供電企業仍未派人處理。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。投訴人表箱損壞后,多次電話聯系供電企業工作人員要求進行現場處置,但由于供電企業對線下受理的投訴人訴求管控不到位,主動服務意識不足,投訴人反映問題始終未得到有效解決。已督促供電企業按照規定要求開展搶修復電工作,不斷提高供電服務水平,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業已及時安排工作人員更換了損壞表箱,并對相關責任單位和人員進行嚴肅問責。經回訪,投訴人表示滿意。

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          云南省配售電有限公司存在未做好群眾用電保障工作的問題。

          麗江市古城區群眾反映,4月9日其向麗江供電局申請報裝三相電,告知用戶所在區域劃分給麗江市配售電有限公司,需要用戶向該公司申請。用戶向該公司申請,被告知該公司不具備供電條件,需要用戶到麗江市發展和改革委員會蓋章后進行申請。其到發改委蓋章后仍無法申請。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項屬實。被投訴對象負全部責任。該問題產生的主要原因為該區域正在開展供電區域調整劃分工作。派出能源監管機構2次與云南省配售電有限公司進行座談,督促其要嚴格按照規定做好供電服務保障群眾正常用電。云南省配售電有限公司已承諾在6月底前完成自有供區供電能力、供電質量及供電服務等相關情況梳理,并將及時與麗江供電局溝通協商,同步在能源主管部門指導下及時開展供電區域調整劃分工作。經回訪,投訴人表示滿意。

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          國網陜西省電力有限公司西安供電公司存在停電較為頻繁的問題。

          西安市灞橋區群眾反映,其居住地近1個月經常發生停電希望徹底解決此問題。

          經調查,反映事項屬實被投訴對象負全部責任。投訴人所屬臺區2023年4月至2024年4月共計停電20次,其中計劃檢修1次、主動消缺1次、戶內部故障越級4次、樹3次、鳥害4次、外力破壞3次、設備故障4次。已要求供電企業針對此問題制定有效措施,從根源上進行解決目前,供電企業已開展專項巡視和防外破行動,對沿線專變用戶逐一推進設備摸排,協助用戶消缺,以減少停電發生。經回訪,投訴人表示滿意。

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          國網新疆電力公司昌吉供電公司存在錯誤停電問題

          昌吉回族自治州昌吉市群眾反映,其家發生停電,查詢電費余額顯示未欠費,且未收到欠費短信或停電通知單。希望督促解決此問題。

          經調查,反映事項部分屬實。被投訴對象負部分責任。由于供電企業營銷業務應用系統異常,投訴人未接收到停電預通知短信,供電企業就對投訴人住所進行停電之后投訴人繳費后因系統異常遠程復電未成功。已要求供電企業進一步優化營銷系統,不斷提高供電可靠性,并將具體情況向投訴人解釋說明。目前,供電企業向系統運營商反饋此類問題,對營銷系統開展針對性優化。

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