近日，國家能源局印發了《核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱編制規范》（國能發核電規〔2022〕60號）（以下簡稱《編制規范》）。現就《編制規范》的出臺背景和主要內容等解讀如下：

　　一、出臺背景

　　核電廠操縱人員是在主控室操縱控制系統的運行人員，是對核電安全穩定運行具有關鍵作用的核心崗位。核電廠操縱人員職業發展路徑一般為“現場操作員—操縱員—高級操縱員—值長”。考取操縱員執照前，一般具備3—4年現場工作經驗，并完成操縱員培訓，考取高級操縱員執照前，應在操縱員崗位上工作兩年以上，并完成高級操縱員培訓。

　　《核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱》是核電廠重要的程序文件，由核電廠編制，報核電廠操縱人員資格審查委員會（以下簡稱資審委）審定后實施。2009年資審委秘書處印發《<壓水堆核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱>的編制和審查規范》。10多年來，我國核電取得長足發展，核電機組數量和操縱人員數量都大幅增加，為適應新形勢新要求，按照最新核安全法規，對上一版規范進行修訂，形成了《核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱編制規范》。

　　二、主要內容

　　《編制規范》共6章26條。第一章總則，說明了編制依據、適用范圍和職責；第二章培訓大綱格式與內容，規定了大綱主要章節和具體內容；第三章培訓內容與學時，規定了操縱人員各階段的培訓內容和學時。第四章培訓與考核方式，規定了各項培訓的形式、考核方式和合格標準；第五章培訓大綱審查與升版，規定了培訓大綱審查、升版的有關要求。第六章附則，規定了有效期等。

　　主要改進有：一是明確培訓內容和學時要求。按照“現場操作員—操縱員—高級操縱員—值長”的操縱人員職業發展路徑，對各階段應接受的培訓作出完整、系統的規定，明確具體培訓內容和學時。其中，現場操作員培訓18個月、操縱員培訓940學時、主控室操縱員崗前培訓3個月、高級操縱員培訓160學時、值長崗前培訓6個月。二是優化培訓課程設置。將基本安全培訓分為通用和個性化兩部分，通用部分適用于所有核電廠，個性化部分與機組特點有關；將基礎理論培訓分為基礎理論和系統與運行兩部分，其中基礎理論側重于核電基本原理，系統與運行側重于核電廠系統和設備工作原理，有利于推進共性培訓課程標準化，促進不同核電廠間培訓課程等效和互認。三是突出培訓重點。為提高操縱人員理論分析能力，有針對性地增加反應堆物理、熱工水力培訓內容和學時。明確高級操縱員模擬機培訓應側重于多重和復雜故障的練習，提高處理復雜工況的能力。四是強化再培訓。根據《民用核設施操作人員資格管理規定》，操縱人員執照有效期由2年延長至5年。為適應這一新變化，保持操縱人員技能水平，將再培訓要求提高到每年108學時，同時規定未按培訓大綱要求每年參加再培訓或再培訓不合格的，核電廠應取消其崗位授權，避免長時間不參訓的人員上崗。