一、總體情況

　　2020年11月份，全國發生電力人身傷亡事故5起、死亡5人，同比事故起數增加3起、死亡人數增加3人。其中，發生電力生產人身傷亡事故3起、死亡3人，同比事故起數增加2起、死亡人數增加2人；發生電力建設人身傷亡事故2起、死亡2人，同比事故起數增加1起、死亡人數增加1人。

　　11月份，未發生直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故，同比減少1起。未發生電力安全事件，同比持平。

　　11月份，全國未發生較大以上電力人身傷亡事故，沒有發生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

　　二、電力人身傷亡事故簡況

　　（一）“11·9” 廣東能源集團韶關粵江發電有限責任公司物體打擊一般人身傷亡事故

　　11月9日，廣東能源集團廣東電力發展股份有限公司韶關粵江發電有限責任公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業分包單位咸寧昌雨環保科技有限公司，1名作業人員在使用高壓水射流清洗1號機組B側空氣預器換熱元件的過程中，高壓水噴桿脫手，作業人員防護缺失，高壓水柱沖擊造成其大腿和腹部受傷，經搶救無效死亡。

　　業主單位及法定代表人：廣東省韶關粵江發電有限責任公司，高云峰

　　業主單位的上級單位及法定代表人：廣東電力發展股份有限公司，王進

　　專業分包單位及法定代表人：咸寧昌雨環保科技有限公司，吳雄

　　（二）“11·10”四川省水電投資經營集團有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　11月10日，四川省水電投資經營集團有限公司谷曲—龍恩35千伏農網改造工程發生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業分包單位四川能投售電有限責任公司，1名作業人員在20號塔進行牽引繩展放作業時，發生高墜死亡。

　　業主單位及法定代表人：四川省水電投資經營集團有限公司，曾勇

　　業主單位的上級單位及法定代表人：四川省能源投資集團有限責任公司，孫云

　　專業分包單位及法定代表人：四川能投售電有限責任公司，劉毅

　　（三）“11·15” 國家能源集團新疆國網能源和豐煤電有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　11月15日，國家能源集團國源電力有限公司新疆國網能源和豐煤電有限公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業分包單位中工國際建設安裝集團有限公司1名作業人員在生產區完成欄桿鋼梁衛生保潔后，在摘除雙鉤安全帶準備撤離時從1號鍋爐冷灰斗大板（標高9.4米）橫梁跌落至0米，高墜死亡。

　　業主單位及法定代表人：國網能源和豐煤電有限公司 張建功

　　業主單位的上級單位及法定代表人：國家能源集團國源電力有限公司 王治祿

　　專業分包單位及法定代表人：中工國際建設安裝集團有限公司 杜漢卿

　　（四）“11·15” 格盟國際能源有限公司山西河坡發電有限責任公司機械傷害一般人身傷亡事故

　　11月15日，格盟國際能源有限公司山西河坡發電有限責任公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。業主單位運行人員未檢查設備安全情況和人員作業情況將攪拌器送電啟動，專業分包單位山西瑞源電力工程有限公司1名工作人員在1號鍋爐B2攪拌機清灰作業過程中被卷入攪拌機，機械傷害致死。

　　業主單位及安全生產第一責任人：山西河坡發電有限責任公司 姜平

　　業主單位的上級單位及法定代表人：格盟國際能源有限公司 曹陽

　　專業分包單位及法定代表人：山西瑞源電力工程有限公司 王全全

　　（五）“11·16” 國家能源集團陜西國華（榆林）新能源有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　11月16日，國家能源集團國華能源投資陜西公司國華（榆林）新能源有限公司榆陽大補兔風電項目發生一起人身傷亡事故，1人死亡。施工單位中國能源建設集團有限公司新疆電力建設有限公司專業分包單位新疆中天能機電設備安裝工程有限公司，1名作業人員不清楚風機安全狀態擅自登上F14號風機艙內進行打掃衛生作業，發生風機倒塔墜落，經搶救無效死亡。

　　業主單位及安全生產第一責任人：國華（榆林）新能源有限公司 黃文海

　　業主單位的上級單位及法定代表人： 國華能源投資陜西公司 黃文海

　　施工單位及法定代表人：新疆電力建設有限公司 朱煒

　　施工單位的上級單位及法定代表人：中國能源建設集團有限公司 宋海良

　　專業分包單位及法定代表人： 新疆中天能機電設備安裝工程有限責任公司 李明

　　三、防范措施

　　11月份事故起數和死亡人數均同比增加，5起事故全部都與外包工程有關，煤電和風電類事故分別發生3起和1起，高處墜落事故占比達到60%，暴露出業主單位對分包單位的安全管理重視不夠、作業過程監護不足、入場資質資格把關不嚴、安全培訓流于形式、“以包代管”“包而不管”屢禁不止。針對當期事故特點，提出防范措施如下。

　　（一）狠抓外包工程安全風險管控。一是發包單位要與分包單位簽訂安全協議，嚴格審核承包單位的施工資質、安全生產組織體系等，方可辦理入場施工許可。二是發包單位要加強對檢修技改和基建施工期間的過程管控，開展定期現場隱患排查，深度參與外包工程的日常管理。三是分部分項工程開工前，發承包雙方要組織分析可能存在的危險點，提出針對性的防范措施，嚴格辦理工作票，共同到現場確認各項措施落實到位。

　　（二）強化高風險作業安全監管。空預器沖洗、風機和電桿登塔以及攪拌器清灰等容易造成人身傷害的高風險作業，要編制防止機械傷害、高處墜落、物體打擊等專項施工方案、安全措施和應急預案。高風險作業期間，業主單位要安排具備一定技能水平的人員開展全過程監護，檢查安全防護設施完善、防護工器具正確使用、應急逃生路線暢通和應急物資準備充足，發現施工單位人員違章，要按照安全協議嚴肅考核。