國能綜通安全〔2020〕12號

國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好電力建設(shè)

工程開復(fù)工安全管理有關(guān)工作的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源局、有關(guān)省（直轄市）發(fā)展改革委，北京市城市管理委員會，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

　　當(dāng)前，各地電力建設(shè)工程集中開復(fù)工，疫情防控和安全防范壓力交織疊加，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)國家能源局關(guān)于做好疫情防控保障電力安全生產(chǎn)的工作部署，有效防范電力建設(shè)工程安全風(fēng)險，現(xiàn)就電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理有關(guān)要求通知如下。

　　一、提高站位，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)責(zé)任

　　各單位要切實(shí)提高站位，高度重視電力建設(shè)工程開復(fù)工安全管理工作，深刻認(rèn)識當(dāng)前疫情防控嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒性肺炎疫情防控的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)做到疫情防控和電力建設(shè)“兩手抓、兩不誤”。

　　各單位應(yīng)充分認(rèn)識工程開復(fù)工初期疫情防控的風(fēng)險，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞疫情防控需要，全力做好疫情防控保障服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，新建電力工程開工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，切實(shí)把管控措施落實(shí)到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、把安全責(zé)任落實(shí)到每名人員，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決遏制電力建設(shè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好工程開復(fù)工疫情防控工作

　　各電力企業(yè)要結(jié)合疫情防控需要，全力做好電力建設(shè)工程開復(fù)工過程中的疫情防控工作。

　　一是要做好風(fēng)險評估工作。電力企業(yè)要落實(shí)地方疫情防控管理要求，在開復(fù)工前組織力量對有關(guān)區(qū)域、部位和人員進(jìn)行一次全面的疫情風(fēng)險分析評估，摸清抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞和關(guān)鍵要害，制定切實(shí)可行的防控措施抓好落實(shí)，并明確工程安全開復(fù)工條件。

　　二是要科學(xué)制定開復(fù)工施工方案。電力企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r、人力資源、項目緊迫性和重要程度等因素，科學(xué)制定工程開復(fù)工施工方案和疫情防控工作方案，確定人員、材料需求計劃，充分做好風(fēng)險評估與防控，重點(diǎn)防范人員感染、防疫物資短缺等風(fēng)險。

　　三是要開展工程復(fù)工驗收工作。電力企業(yè)要成立復(fù)工驗收小組，按程序組織開展工程復(fù)工驗收工作，形成驗收意見，由單位主要負(fù)責(zé)人對工程復(fù)工進(jìn)行審批，不具備復(fù)工條件的，堅決不予復(fù)工。

　　四是要加強(qiáng)施工人員管控。各電力企業(yè)要明確人員返崗條件，經(jīng)隔離觀察無異常，由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可上崗，同時建立返崗員工健康卡制度，定期對施工現(xiàn)場人員健康情況進(jìn)行監(jiān)測，切實(shí)掌握施工人員流動情況并動態(tài)更新人員狀態(tài)信息。施工前開展防疫知識宣傳教育，并配備口罩、消毒用品等個人防護(hù)用品。

　　五是要加強(qiáng)工程現(xiàn)場各區(qū)域防疫工作。疫情防控期間，實(shí)施“進(jìn)場普查”和“日常檢查”制度，對生活區(qū)和作業(yè)區(qū)實(shí)行封閉式管理。現(xiàn)場配備測溫槍、口罩、消毒水、消毒柜、應(yīng)急交通車、應(yīng)急藥品等疫情防疫防控必須品。定期安排專人對現(xiàn)場各區(qū)域進(jìn)行清潔消毒工作。

　　三、細(xì)化措施，全面加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

　　開復(fù)工初期歷來是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)時期，各單位要充分考慮困難，細(xì)化各項措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保全面提升施工現(xiàn)場安全管理水平。

　　一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。開復(fù)工前，電力建設(shè)單位要針對當(dāng)前面臨的特殊情況制定安全教育專項方案，牽頭組織參建單位開展安全生產(chǎn)再教育再培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新型冠狀病毒性肺炎防疫知識宣傳教育，確保進(jìn)場作業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，堅決杜絕無證上崗和“人證不符”現(xiàn)象發(fā)生。

　　二是要加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全風(fēng)險管控。受疫情影響，春節(jié)假期延長，人員流動受限導(dǎo)致基建工程壓力加大，各單位應(yīng)及時調(diào)整施工計劃，合理安排工期，杜絕搶工期現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管控，優(yōu)化施工作業(yè)方案，特別要加強(qiáng)隧洞開挖、施工起重機(jī)械和腳手架使用、高大模板施工等高風(fēng)險作業(yè)管控。強(qiáng)化施工用電管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)和安全技術(shù)保障措施。

　　三是要做好工程現(xiàn)場隱患排查工作。電力企業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和工程項目具體情況，加強(qiáng)對重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域的安全隱患排查治理。要對各類施工設(shè)備進(jìn)行全面檢查、檢修、檢測，確保工作正常。要做好安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動防護(hù)用品等安全設(shè)施的檢查，確保安全設(shè)施完好、可靠。

　　四是要加強(qiáng)外包單位的安全管理。施工單位要重點(diǎn)抓好外包隊伍、臨時用工人員的準(zhǔn)入和施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理，特別是外包單位的疫情防控工作，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格審查外包單位資質(zhì)、嚴(yán)禁無資質(zhì)或資質(zhì)不符的隊伍和人員進(jìn)入現(xiàn)場。

　　五是要強(qiáng)化工程安全監(jiān)管工作。地方政府電力管理部門和派出機(jī)構(gòu)要及時督導(dǎo)電力企業(yè)制定和執(zhí)行開復(fù)工施工方案，做好施工安全和疫情防控管理。要加強(qiáng)行政執(zhí)法，對不能保證安全生產(chǎn)的建設(shè)工程，要堅決予以停工整頓，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)及人員的責(zé)任。

　　四、有力應(yīng)對，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平

　　電力建設(shè)單位要根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，組織參建單位進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍等準(zhǔn)備工作，有針對性地開展應(yīng)急演練。要做好與地方相關(guān)部門的銜接和溝通，嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報送制度，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實(shí)保障施工現(xiàn)場安全。

　　國家能源局綜合司

　　2020年2月17日