??? 2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。

????[經(jīng)濟日報記者]我們現(xiàn)在制定規(guī)劃都是五年規(guī)劃，當前我們國家進入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟增速和能源需求都在放緩，那我們增速的變化也是“十三五”能源規(guī)劃面臨的新的挑戰(zhàn)，那我們如何考慮和應對這樣一種變化的？我們對主要發(fā)展目標設定的可行性又是如何把握的？

????[發(fā)展規(guī)劃司副司長 何勇健]感謝您的提問，規(guī)劃目標的制定是難點問題，經(jīng)濟新常態(tài)下，能源發(fā)展趨勢如何把握，既不能簡單地將歷史趨勢外推，也不能照搬國外經(jīng)驗，否則推理方法就會出問題。面對這樣的難題，我們在《規(guī)劃》編制中充分發(fā)揮各方力量，組織社會各方面來研究和論證這個問題，經(jīng)過了比較充分、廣泛的征求意見的過程，應該說集中了各方面的智慧，形成了對“十三五”能源需求的判斷。這里面有兩個主要目標大家比較關心，一個是能源總量控制在50億噸標煤以內，另一個是全社會用電量6.8到7.2萬億度左右。經(jīng)過前期的充分論證，群策群力，我們認為，這個發(fā)展目符合當前社會發(fā)展的形勢，符合我國國情下的發(fā)展階段，是基本可行的。我簡單從幾方面給大家作一個分析介紹。

????從年均增速來看，“十三五”能源消費增速年均在大概2.5%左右，比“十二五”低了1.1個百分點。電力增長的速度是在年均3.6%-4.8%，比“十二五”低了1-2個百分點。增速在變換，在放緩，符合新常態(tài)下的新趨勢。

????從能源強度來看，按照現(xiàn)在規(guī)劃的目標也可以完成單位GDP能耗降低15%、單位GDP碳排放降低18%的指標要求，而且還留有一定的余地，是完全可行的指標。從人均用能情況來看，依據(jù)規(guī)劃，2020年我國人均用能達到3.5噸標煤左右，與發(fā)達國家的差距進一步縮小，約為美國的1/3，日本的2/3，差距在逐步縮小。從人均用電量看，2020年人均用電達到5000度，接近歐洲大多數(shù)國家水平。目前，法國7000度，日本8000度，美國13000度，我國基本達到歐美發(fā)達國家平均水平的70%-80%，這也符合我們正處在工業(yè)化后期的發(fā)展階段。 所以，從這幾個方面來看，我們的發(fā)展目標應該是基本可行的，符合我國的發(fā)展階段和變化趨勢。

????還有大家可能比較關心煤炭的消費比重，從2015年的64%降到2020年的58%，下降6個百分點，變化幅度還是很大的，也是具有可行性的。

????一是在大氣污染防治大背景下，各界對能源的清潔化提出了更高的要求，倒逼能源走更清潔化的發(fā)展道路。目前，我國采取了煤炭消費減量替代、煤改氣、煤改電等多項政策，為大幅度降低煤炭消費提供了很好的政策環(huán)境。二是從整個能源消費結構調整的趨勢來看，不同能源消費比重此消彼長。到2020年，我國能源消費增量大概是6億噸標煤。為實現(xiàn)15%的非化石能源發(fā)展目標，需要新增非化石能源2.3億噸標煤，加之天然氣消費10%的目標，清潔能源消費增量占能源消費總增量的70%以上，最后剩余的增量空間就需要通過煤炭填補，煤炭增長空間大概也就1億噸標煤左右，基本維持當前的消費水平，這也符合我國的特定國情和發(fā)展階段。

????綜合以上方面，《規(guī)劃》提出的能源消費總量、用電量和煤炭比重下降等指標都是可行的。簡單給大家介紹這么多。?