????11月7日上午10點(diǎn)，國(guó)家能源局召開(kāi)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家能源局總工程師韓水和電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)參加新聞發(fā)布會(huì)，介紹《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由國(guó)家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長(zhǎng)梁昌新主持。

????[光明日?qǐng)?bào)記者]剛才看到《規(guī)劃》的“十三五”期間全社會(huì)用電量增速是3.6-4.8%，但是去年全社會(huì)用電量的增速是0.5%，今年前三季度雖然增速達(dá)到4.5%但是因?yàn)榻衲昵叭径葰夂蛴行┊惓Ｔ斐刹豢杀鹊囊蛩兀敲催@個(gè)數(shù)據(jù)的制定會(huì)不會(huì)有些樂(lè)觀？咱們是怎么考慮的？還有關(guān)于煤電，小于11億，但是目前很多報(bào)道都在說(shuō)我們現(xiàn)在在建的煤電規(guī)模已經(jīng)是1.9億，那我們?cè)趺茨軌驍r在11億以內(nèi)？

????[韓水]我來(lái)回答第一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在我們的規(guī)劃電力需求預(yù)測(cè)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)基礎(chǔ)。關(guān)于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)“十三五”未來(lái)五年的電力需求是十分困難的。我們規(guī)劃實(shí)際上是從兩年前開(kāi)始做，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)2020年的需求難度確實(shí)也是非常大的，我們也是非常慎重的。能源局決定采用多種方式來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。首先，我們委托了幾個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)和著名的院校，依據(jù)全面建成小康社會(huì)的總體要求，配合小康社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，特別是落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，同時(shí)參考國(guó)外相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我們相同階段的發(fā)展速度，和他們當(dāng)時(shí)的電力增長(zhǎng)，另外，我們還分地區(qū)對(duì)今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)等都進(jìn)行了詳細(xì)的分析。同時(shí)，結(jié)合這些因素，我們采用了常規(guī)和現(xiàn)代的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)2020年的電力負(fù)荷需求。

????[韓水]我們還聽(tīng)取了各有關(guān)方面的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)有關(guān)電力企業(yè)以及專家的反復(fù)論證，對(duì)2020年全社會(huì)用電量達(dá)到7萬(wàn)億左右達(dá)成共識(shí)，這個(gè)預(yù)期是各方面都可以接受的。考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，因此在這次電力規(guī)劃中沒(méi)有出一個(gè)數(shù)，而是用一個(gè)區(qū)間來(lái)預(yù)測(cè)。在這個(gè)區(qū)間內(nèi)就是6.8-7.2萬(wàn)億。我們又考慮到電力建設(shè)需要一段時(shí)間，比如大家都關(guān)心火電，煤電的建設(shè)期從規(guī)劃到建設(shè)一般是三年左右，考慮到電力增長(zhǎng)的不確定性我們還要考慮到電力先行，保證電力供應(yīng)，在規(guī)劃中我們還留了2000億千瓦時(shí)作為發(fā)展的備用（備用項(xiàng)目，不建設(shè)，隨時(shí)可以啟動(dòng)）。這樣通過(guò)多種措施來(lái)適應(yīng)電力需求增長(zhǎng)的不確定性。