新華網(wǎng)北京5月22日電 （記者江國成） 記者22日從國家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，繼鐵道部、衛(wèi)生部之后，有關(guān)部門為落實(shí)國務(wù)院有關(guān)要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展而制訂的細(xì)則將密集出臺(tái)。

據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，目前，相關(guān)部門正在抓緊開展工作，5、6月份將陸續(xù)制定出臺(tái)一批實(shí)施細(xì)則。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的“在安排政府投資時(shí)對(duì)民間投資一視同仁”、“加強(qiáng)民間投資監(jiān)測(cè)分析”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)即將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

另外，有的部門取得階段性進(jìn)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等已起草完成實(shí)施細(xì)則初稿，并正在征求有關(guān)部門意見。“證監(jiān)會(huì)、國資委的實(shí)施細(xì)則正在履行報(bào)批程序。電力、石油天然氣領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則制定工作也正在抓緊進(jìn)行。”

交通運(yùn)輸部已于4月13日出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》，在發(fā)揮民間資本作用，推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、新興業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，為民間投資營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理等六個(gè)方面提出了具體政策措施。

在鼓勵(lì)民間投資發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院3月28日批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，將“加快發(fā)展新型金融組織”作為重要內(nèi)容，提出要鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）2010年5月印發(fā)實(shí)施。民航、醫(yī)療衛(wèi)生、工程技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民間投資統(tǒng)計(jì)工作等方面，已出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，17個(gè)省份出臺(tái)了當(dāng)?shù)丶?xì)則。

這位負(fù)責(zé)人說，“新36條”貫徹落實(shí)工作的整體進(jìn)展還不夠理想，一些配套政策措施尚未出臺(tái)，特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與國務(wù)院要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，與民營企業(yè)的期待相比，還有不小差距。

今年2月，國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺(tái)民間投資實(shí)施細(xì)則的時(shí)限要求，政府工作報(bào)告和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見將鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等七個(gè)領(lǐng)域列為2012年需要重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)，明確要求抓緊制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

為落實(shí)國務(wù)院要求，發(fā)展改革委今年年初召開了由中宣部、國辦（督查室）和承擔(dān)實(shí)施細(xì)則制定工作任務(wù)的43個(gè)國務(wù)院部門或單位參加的會(huì)議，全面部署了上半年出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的有關(guān)工作并提出了明確要求。