2011年新增裝機容量增幅達11% 但煤炭產量僅增長1%

缺電是困擾印度多年的難題。面對經濟的快速發展，無論是工業用電還是家庭用電量都在急速攀升，但印度的電力供應卻始終沒能跟上需求的腳步。為了解決這一問題，印度政府可謂絞盡腦汁。近年來，政府修建了大量的發電站，希望藉此解決電力供應短缺的問題，但結果卻并不理想。

造成這一尷尬局面的主要原因就是，雖然印度政府建造了大批發電站，但卻沒有足夠的煤炭可供使用。印度的電力供應主要依靠煤炭發電，然而政策及管理制度的不完善，加上嚴峻的環境問題，使得印度煤電產業的發展速度完全跟不上電力需求的增長速度。

復雜的補貼及定價機制影響了投資，特別是上游開發的投資。政策的不完善使得一些地區甚至出現電力零售價低于發電成本的怪現象，這給許多電力企業，特別是一些國有企業造成了巨大損失。另外來自環保組織的壓力也使印度在提高煤炭產量時顧慮重重。

如今，電力供應緊張已經嚴重拖累了印度的經濟增長速度。2011年印度經濟增長速度僅為7%，低于2010年近10%的經濟增長率。許多商業部門被迫間歇性斷電以緩解供電壓力，一些地方只得使用柴油發電機來應對這種時常發生的情況。但這使得企業的電力成本大幅上升，幾乎是煤炭發電的三倍還多。但即便如此，許多企業仍無法全力生產，生產效率十分低下。

分析人士指出，印度缺電給經濟帶來的影響已經十分嚴重。如果政府能夠解決好政策不足、基礎設施薄弱等問題，供電短缺本是完全可以避免的。但遺憾的是印度政府沒能將這些問題處理好，腐敗及權利斗爭分散了政府的注意力。這樣充滿不確定性的環境令投資者畏首畏尾，經濟增長速度自然會受到影響。

去年印度發電廠的新增裝機容量增幅達11%，但煤炭產量卻僅增長1%。作為一個煤炭發電占電力供應55%以上的國家，這樣的煤炭產量增長速度顯然是無法同需求相匹配的。不提高煤炭產量，政府建再多的發電站也只能是“紙上談兵”。

其實印度擁有豐富的煤炭儲量，但令人遺憾的是政府并沒有將其充分利用起來。由于政黨利益分配不均、環境保護制約、土地征收受阻等問題，大批的煤炭開采項目無止境地卡在審批階段，許多項目連想通過最初的環境審批都十分困難。

由于國內煤炭產量增長緩慢，為了滿足需求，印度只得選擇大量進口煤炭。2011年印度從印度尼西亞進口了6000萬噸煤炭，超過日本成為印尼煤炭的最大進口國。預計到2013年，印度從印尼進口的煤炭總量將達到9000萬噸。除了印尼和澳大利亞外，一些非洲國家也是印度的煤炭供應國。

而由于要提供價格低廉的電力，印度煤炭企業的壓力也很大。2012年初，印度煤炭巨頭印度煤炭公司引進了新的定價機制，將煤價提高了12.5%。該公司還計劃4月份再次提價，但引起了印度各工業聯盟的反對，提價計劃最終被取消。（記者 王曉蘇）