2011年，在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和有關(guān)方面一道，創(chuàng)新思路，多措并舉，努力克服電煤資源緊缺、鐵路運(yùn)力緊張、用電負(fù)荷大增、煤價(jià)居高不下以及三季連旱水電嚴(yán)重欠發(fā)等困難，有力保障了迎峰度夏、度冬等重點(diǎn)時(shí)段電煤供應(yīng)保障工作，為實(shí)現(xiàn)全省 “十二五”良好開(kāi)局和跨越式發(fā)展提供了重要能源支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)調(diào)入電煤4301萬(wàn)噸，同比增加821萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23％；耗煤4027萬(wàn)噸，增加597萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17％，最高庫(kù)存突破460萬(wàn)噸，均創(chuàng)歷史新高。全省累計(jì)發(fā)電1324億千瓦時(shí)（不含三峽），增長(zhǎng)12.4％，其中：火電933億千瓦時(shí)，增發(fā)162億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21.1％，高于全國(guó)7個(gè)百分點(diǎn)；火電電量占全省（不含三峽）總發(fā)電量的70.4％，超出正常年份近10個(gè)百分點(diǎn)。全省組煤保電工作呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

一、抓早抓緊抓落實(shí)，供應(yīng)保障措施有力

一是早謀劃早安排，突出重點(diǎn)鎖定煤源。面對(duì)湖北省電煤供需矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，發(fā)電企業(yè)一方面牢牢抓住電煤重點(diǎn)合同這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)做好年度電煤訂貨工作；另一方面瞄準(zhǔn)市場(chǎng)煤源西移的目標(biāo)方向，努力爭(zhēng)取鐵路和煤炭企業(yè)的支持，大力拓展市場(chǎng)煤源。2011年共落實(shí)市場(chǎng)煤源1555萬(wàn)噸，同比增加272萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21%。

二是擴(kuò)大組煤半徑，縱深迂回獲取煤源。隨著河南省煤炭消費(fèi)量加大，近年來(lái)湖北省組煤范圍不得不向晉陜蒙等地轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟了陜北、晉北等新的煤源地和供應(yīng)點(diǎn)，去年從晉陜兩省調(diào)入電煤同比增加近700萬(wàn)噸。此外，還長(zhǎng)距離迂回到遼寧、河北省的中轉(zhuǎn)港口，落實(shí)蒙東、東北煤源300余萬(wàn)噸。

三是增強(qiáng)組煤責(zé)任，分片包干落實(shí)煤源。為爭(zhēng)取更多的資源和運(yùn)力，全省共有300多人的組煤大軍常年奔忙在煤礦和千里鐵路線，他們分片包干組煤區(qū)域，把組煤責(zé)任分解到人，全程對(duì)資源運(yùn)力環(huán)環(huán)追蹤，對(duì)計(jì)劃落實(shí)時(shí)時(shí)緊盯，全年實(shí)現(xiàn)同比多組煤821萬(wàn)噸的優(yōu)異成績(jī)。

四是密切產(chǎn)需對(duì)接，做好省內(nèi)資源組織。在大力開(kāi)辟省外資源渠道的同時(shí)，不遺余力開(kāi)發(fā)省內(nèi)電煤資源，去年共組織省內(nèi)電煤168萬(wàn)噸，同比增加47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38.8%。省內(nèi)電煤產(chǎn)需有序銜接和及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)缺，對(duì)迎峰度夏、度冬等關(guān)鍵時(shí)段電煤供應(yīng)保障發(fā)揮了重要作用。

五是擴(kuò)大儲(chǔ)備能力，全力提高電煤庫(kù)存。一方面，認(rèn)真貫徹國(guó)家建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備的要求部署，全力組織好、落實(shí)好第一期應(yīng)急儲(chǔ)備60萬(wàn)噸，分別由武漢抬船路港區(qū)和華能武漢陽(yáng)邏電廠承儲(chǔ)；另一方面，充分發(fā)揮省財(cái)政專項(xiàng)支持的5億元煤電要素保障資金作用，支持以發(fā)電企業(yè)為主、社會(huì)儲(chǔ)煤為輔的省級(jí)儲(chǔ)煤場(chǎng)地?cái)U(kuò)建，全省統(tǒng)調(diào)火電廠電煤庫(kù)存由過(guò)去370萬(wàn)噸庫(kù)容擴(kuò)展到500萬(wàn)噸，為電力迎峰儲(chǔ)煤奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，電煤調(diào)運(yùn)成效顯著

一是積極爭(zhēng)取鐵路運(yùn)力。隨著煤源地結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，湖北省電煤長(zhǎng)距離運(yùn)輸已為常態(tài)，目前62％以上的電煤主要依靠鐵路從省外調(diào)運(yùn)。為保障電煤供應(yīng)，湖北省有關(guān)部門密切與鐵路部門溝通，努力在平衡調(diào)度、挖潛擴(kuò)能上下功夫，積極為省內(nèi)電煤運(yùn)輸排憂解困。鄭州、武漢局發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，積極組織山西的地方礦資源為湖北輸煤，盡量減少有車無(wú)煤給湖北帶來(lái)的沖擊；太原局多方調(diào)劑運(yùn)力支援湖北，同比多運(yùn)電煤112萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%；西安局超常組織對(duì)湖北的電煤運(yùn)輸，全年調(diào)運(yùn)電煤1004萬(wàn)噸，同比增加226萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29%。

二是著力打通“海進(jìn)江”煤運(yùn)新通道。在加大煤炭鐵路運(yùn)輸組織的同時(shí)，湖北省不斷加大對(duì)水運(yùn)煤組織。去年全省組織水運(yùn)煤1174萬(wàn)噸，特別是通過(guò)“海進(jìn)江”組煤381萬(wàn)噸，為保障迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)段電煤供應(yīng)作出了特殊貢獻(xiàn)。目前，“海進(jìn)江”電煤已成為我省不可或缺的重要煤源。

三、準(zhǔn)確傳遞信息，運(yùn)行效率明顯提高

在年初電煤供應(yīng)緊張之際，省內(nèi)鐵路、電廠、煤礦迅速把相關(guān)信息反饋至省經(jīng)信委，經(jīng)綜合分析后，省經(jīng)信委一方面加強(qiáng)煤電運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，另一方面迅速將動(dòng)態(tài)要情向國(guó)家發(fā)改委、鐵道部和省委省政府報(bào)告，提出應(yīng)對(duì)措施建議，從而最大限度地及時(shí)化解了煤電供需矛盾。在國(guó)電長(zhǎng)源首開(kāi)“海進(jìn)江”電煤調(diào)運(yùn)新通道并初顯成效時(shí)，又及時(shí)以《經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)態(tài)》《信息專報(bào)》推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定和主流媒體的廣泛宣傳，極大推動(dòng)了全省“海進(jìn)江”電煤調(diào)運(yùn)進(jìn)程。實(shí)踐證明，準(zhǔn)確及時(shí)傳遞信息，對(duì)全省煤電要素科學(xué)調(diào)度和有效保障發(fā)揮了越來(lái)越重要的積極作用。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好全年的煤電保障工作對(duì)“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”有著十分特殊的意義。為此，省經(jīng)信委把組煤保電放在更加突出的位置，努力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高電煤與電力保障能力和水平。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。湖北省經(jīng)信委將強(qiáng)化對(duì)發(fā)供電企業(yè)的服務(wù)，動(dòng)員精干力量為企業(yè)組煤保電創(chuàng)造條件。加大國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)力度，盡快形成以火電企業(yè)為主的國(guó)家、省及社會(huì)儲(chǔ)備的多層電煤儲(chǔ)備體系。加大與山西、陜西、內(nèi)蒙古的合作力度，著力拓寬煤源市場(chǎng)；加大推進(jìn)電煤“海進(jìn)江”運(yùn)輸力度，努力緩解鐵路運(yùn)輸壓力；加大對(duì)外購(gòu)電協(xié)調(diào)力度，努力緩解電煤供應(yīng)壓力。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。明確發(fā)電企業(yè)組煤的主體責(zé)任，確保組煤保電各項(xiàng)措施落實(shí)有效。力求多簽電煤重點(diǎn)合同，盡早落實(shí)市場(chǎng)煤供應(yīng)計(jì)劃，既注重鐵路運(yùn)輸，也注重水運(yùn)發(fā)展，千方百計(jì)做好資源運(yùn)力銜接；建立以火電企業(yè)為主的電煤儲(chǔ)備體系，積極應(yīng)對(duì)迎峰度夏和迎峰度冬出現(xiàn)的用煤用電高峰。

三是強(qiáng)化使命意識(shí)。涉煤、涉電部門要增強(qiáng)使命意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力挖潛擴(kuò)能組織煤源、電源，抓好煤炭、電力供需平衡和生產(chǎn)調(diào)度，完善執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。運(yùn)輸企業(yè)要服從大局，精心謀劃，籌措更多運(yùn)力支持湖北電煤運(yùn)輸。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新外部管理機(jī)制，繼續(xù)完善煤電要素保障資金、電力電量分配與企業(yè)組煤保電貢獻(xiàn)掛鉤的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)組煤發(fā)電積極性；探索建立對(duì)火電企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)緩解火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，在節(jié)能減排、降本增效、提高組煤競(jìng)爭(zhēng)力上多下功夫。（湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）