國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室

關(guān)于進(jìn)一步健全煤礦瓦斯綜合治理

工作體系建設(shè)工作機(jī)制的通知

煤安監(jiān)司辦〔2012〕11號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) 〔2011〕26號(hào)）和全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，將“加快建設(shè)‘通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位’的瓦斯綜合治理工作體系”（以下簡(jiǎn)稱“工作體系”）的要求落實(shí)到位，現(xiàn)就進(jìn)一步健全工作體系建設(shè)工作機(jī)制提出以下要求：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門要按照“十二五”期間工作體系建設(shè)的總體要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)本地區(qū)工作體系建設(shè)工作。煤礦企業(yè)要建立健全工作體系建設(shè)責(zé)任制，企業(yè)是工作體系建設(shè)的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表和煤礦礦長(zhǎng)分別是本單位工作體系建設(shè)的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)層層負(fù)責(zé)；要明確工作體系建設(shè)職能部門，配備相應(yīng)人員。各地、各煤礦企業(yè)要繼續(xù)組織開(kāi)展工作體系建設(shè)示范礦井建設(shè)，每年選樹(shù)一批礦井，在政策、技術(shù)、資金等方面加大支持力度，率先實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；要采取公告、現(xiàn)場(chǎng)交流、表彰等方式，對(duì)示范礦井進(jìn)行宣傳，發(fā)揮典型示范作用，不斷推進(jìn)本地區(qū)工作體系建設(shè)。

二、認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯防治政策措施

各省（區(qū)、市）工作體系牽頭部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促煤礦企業(yè)建立并認(rèn)真落實(shí)瓦斯重大隱患排查掛牌督辦制度，深入排查治理瓦斯隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)一時(shí)整治不到位的重大隱患由有關(guān)部門實(shí)施掛牌督辦；督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步完善通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)施，強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，持續(xù)做到通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效；督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治能力評(píng)估制度，按照《關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)能煤炭〔2011〕414號(hào)）要求，積極開(kāi)展瓦斯防治能力評(píng)估工作；督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和防治煤與瓦斯突出規(guī)定，建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自評(píng)估體系，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”防突措施，切實(shí)做到先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)、不采突出面、不掘突出頭。

三、認(rèn)真落實(shí)工作體系建設(shè)規(guī)劃

各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門要認(rèn)真落實(shí)“十二五”工作體系建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步制定各年度工作體系建設(shè)實(shí)施方案，明確每年達(dá)標(biāo)礦井和縣（市、區(qū)）數(shù)量、工作措施，將具體達(dá)標(biāo)指標(biāo)在年初下達(dá)到轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）和各煤礦企業(yè)。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）和各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定工作方案和措施，按照要求逐年完成任務(wù)，確保“十二五”期間工作體系建設(shè)任務(wù)完成。

四、進(jìn)一步規(guī)范工作體系建設(shè)考核驗(yàn)收

各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門、各煤礦企業(yè)要將工作體系建設(shè)基本要求細(xì)化分解落實(shí)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系之中，結(jié)合煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定和完善工作體系建設(shè)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)行量化評(píng)估考核。新建、擴(kuò)建和整合技改煤礦竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收工作體系建設(shè)情況，凡未達(dá)到工作體系建設(shè)基本要求的不予批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)，并限期整改。各生產(chǎn)礦井要結(jié)合隱患排查治理工作，每月進(jìn)行1次工作體系建設(shè)進(jìn)展情況檢查考核（驗(yàn)收），煤礦企業(yè)集團(tuán)（公司）、產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）每季度對(duì)所屬礦井工作體系建設(shè)情況進(jìn)行1次檢查考核（驗(yàn)收），并將檢查考核（驗(yàn)收）情況按程序報(bào)省級(jí)工作體系建設(shè)牽頭部門，各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門每半年組織1次檢查考核（驗(yàn)收）。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)定期調(diào)度通報(bào)制度

各省（區(qū)、市）工作體系建設(shè)牽頭部門要每季度調(diào)度匯總本地區(qū)工作體系建設(shè)和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究解決措施，并分別于每年6月15日和12月15日前將本地區(qū)工作體系建設(shè)情況（包括工作體系建設(shè)計(jì)劃完成情況、年度及累計(jì)達(dá)標(biāo)數(shù)量、典型做法、存在的主要問(wèn)題、下步工作措施等）和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦情況（包括基本情況、典型做法和存在的主要問(wèn)題、下步工作措施等）總結(jié)、連同附表（見(jiàn)附件1、2）及文字材料的電子版報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將每半年對(duì)各地工作體系建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。

聯(lián)系人：楊以民。

電話：010-64463954，64463175（帶傳真）。

電子郵箱：yym@chinasafety.gov.cn

附件：1.煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

2.煤礦瓦斯重大隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二〇一二年三月二十七日