三、英國

英國一直是全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者，其減排目標(biāo)是以1990年為基期，到2020年減排26%～32%，到2050年減排60%。從2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，英國更是加快了向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。2011年，英國能源政策也主要是圍繞低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行，包括相關(guān)計(jì)劃草案及路線圖的制定，以及一系列投資方案等。

1.碳行動計(jì)劃草案

2011年3月8日，英國能源與氣候變化部（以下簡稱DECC）發(fā)布了“碳行動計(jì)劃草案”，重點(diǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以及幫助英國免受未來能源價格沖擊的政策，強(qiáng)調(diào)了英國經(jīng)濟(jì)需要做出的三個重大變化：發(fā)電方式將從化石燃料向低碳替代能源轉(zhuǎn)變；在家庭和企業(yè)供熱方式方面，對于遠(yuǎn)離集中供熱的燃?xì)忮仩t的家庭，可以使用低碳替代品如熱泵；在公路運(yùn)輸方面，減少汽油和柴油發(fā)動機(jī)的排放和轉(zhuǎn)向電動汽車等替代技術(shù)。

2.世界首個低碳熱能激勵計(jì)劃

2011年3月10日，英國公布世界首個低碳熱能激勵計(jì)劃“可再生熱能激勵計(jì)劃”（Renewable Heat Incentive，RHI），對生物質(zhì)燃燒器、太陽能熱水器及地源熱泵等項(xiàng)目提供支持。政府計(jì)劃投資8.6億英鎊，預(yù)計(jì)到2020年增加至45億英鎊，以激勵新的熱能市場；到2020年，工業(yè)、商業(yè)和公共部門的安裝量增加7倍；2012年12月起，RHI的支付系統(tǒng)將全面提供給家庭用戶；15萬個現(xiàn)有的制造、供應(yīng)鏈和安裝者將得到支持。

3.智能電表安裝計(jì)劃

2011年3月30日，DECC公布了一份最新智能電表安裝計(jì)劃，將為該國的3000萬戶住宅及寫字樓共計(jì)安裝5300萬臺智能電表，預(yù)計(jì)未來20年國家凈收益為73億英鎊。該計(jì)劃分為兩個階段：第一階段在2011年4月之后的約兩年半內(nèi)以特定用戶及企業(yè)為對象，進(jìn)行智能電表等設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)的試運(yùn)行，成立負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理及通信的公司。第二階段從2014年初開始安裝到2019年全部安裝完畢。DECC表示，為用戶家庭安裝智能電表后，每年可為用電者節(jié)約23英鎊的電費(fèi)。

4.“可再生能源路線圖”

2011年7月12日，英國能源與氣候變化部發(fā)布了“英國可再生能源發(fā)展路線圖”，闡述了英國可再生能源行動計(jì)劃，確定了到2020年的發(fā)展目標(biāo)：可再生能源滿足15%的能源需求，同時逐步降低可再生能源成本，提高其市場份額。路線圖主要內(nèi)容如下：① 2020年英國可再生能源裝機(jī)容量將達(dá)到29 GW；②確定了實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的八大技術(shù)：陸上風(fēng)能、海上風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱、地源熱泵、空氣源熱泵和可再生能源運(yùn)輸；③到2020年將能夠安裝12.4萬個可再生能源供熱裝置；④生物燃料到2014年將增加到5%；⑤可再生能源技術(shù)的成本會隨著時間的推移而下降。

5.支持頁巖氣開采

英國國會下議院能源和氣候變化委員會發(fā)布一份最新報告稱，著眼于對英國供水、能源安全和溫室氣體排放可能的影響，英國下院議員已經(jīng)通過對頁巖氣鉆探的許可。在環(huán)保方面，該調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)證據(jù)表明，在鉆井構(gòu)建正確的前提下，頁巖氣開采過程中所使用的水力壓裂會對地下蓄水層構(gòu)成直接危害；在能源安全方面，開采頁巖氣可減少對進(jìn)口天然氣的依賴，但不會對國內(nèi)天然氣價格產(chǎn)生巨大作用；在溫室氣體排放方面，天然氣溫室氣體排放比煤炭低，但仍遠(yuǎn)高于許多低碳技術(shù)，像核能、太陽能或風(fēng)能。有關(guān)人士提出，頁巖氣是由甲烷組成，而甲烷是比二氧化碳更嚴(yán)重的溫室氣體。然而甲烷只會通過井或管道的漏洞泄漏，下院議員有信心可以通過監(jiān)管和執(zhí)法實(shí)現(xiàn)泄露的最小化。

6.能源投資計(jì)劃

2011年2月21日，在英國研究理事會（RCUK）“從工程到應(yīng)用的納米科學(xué)”計(jì)劃框架下，工程和自然科學(xué)研究理事會（EPSRC）與技術(shù)戰(zhàn)略委員會（Technology Strategy Board）投資500萬英鎊用于4個工業(yè)界主導(dǎo)的聯(lián)合研究開發(fā)項(xiàng)目，主要研究納米技術(shù)在下一代太陽能利用技術(shù)中的應(yīng)用，解決建立供應(yīng)鏈和規(guī)模化技術(shù)的挑戰(zhàn)。

6月17日，英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會在倫敦舉行的一次氫能和燃料電池技術(shù)會展上宣布，投資成立750萬英鎊的“氫能與燃料電池：完整系統(tǒng)的集成與示范”競爭性資助基金，以開展示范項(xiàng)目來幫助加快氫能和燃料電池技術(shù)在低碳能源和交通系統(tǒng)中的應(yīng)用。

7月7日，英國能源技術(shù)研究所（ETI）宣布，投資2500萬英鎊開發(fā)世界一流的開放式利用風(fēng)力發(fā)電機(jī)動力傳動系統(tǒng)測試平臺，促進(jìn)英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)張。平臺將位于Northumberland的英國國家新能源與再生能源中心（NAREC），這個平臺有能力測試最高為15MW的完整動力傳動系統(tǒng)和機(jī)艙，同時可以創(chuàng)建風(fēng)輪機(jī)在海上環(huán)境的動態(tài)條件，預(yù)計(jì)到2013年6月可以進(jìn)行商業(yè)測試。

7月19日，英國能源技術(shù)研究所（ETI）宣布，投資2350萬英鎊支持Costain集團(tuán)建設(shè)一個碳捕集中試廠，預(yù)計(jì)到2015年中期投入試運(yùn)營，捕集95%的CO2排放。

10月11日，英國商業(yè)大臣宣布，政府計(jì)劃投資至少1500萬英鎊的項(xiàng)目，以加速低碳汽車的商業(yè)化。資助的研究和開發(fā)項(xiàng)目將集中在降低供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施成本和推進(jìn)下列領(lǐng)域取得進(jìn)展，包括：能源儲存和管理、整車輕量化和動力總成結(jié)構(gòu)等。該項(xiàng)投資來自英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會管理的競爭資金，將與英國低排放車輛辦公室協(xié)同工作，向由工業(yè)界主導(dǎo)的高度創(chuàng)新的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目提供支持。

12月15日，英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會宣布再投資900萬英鎊以支持低碳汽車技術(shù)的創(chuàng)新，并對新的合作研究和發(fā)展項(xiàng)目及可行性研究進(jìn)行招標(biāo)。

（國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司）