2005年以來，內蒙古自治區按照國家有關要求，緊抓國家經濟發展的重要戰略機遇期，發揮資源優勢，實施以技術改造、資源整合為主要內容的煤炭生產結構調整戰略。“十一五”期間，全區煤礦數量由2005年的1378處減少到551處，平均單井產能由2005年不足14萬噸提高到140萬噸，原煤產量由2005年的2.6億噸增至7.87億噸。2011年1—11月份生產原煤9億噸，全年預計生產9.6億噸。全區煤炭生產機械化水平由2005年的25%提升到90%以上，30萬噸以下礦井退出市場，資源回收率由2005年不足20%提高到60%。

一、提高認識，落實工作責任。全區把實施技術改造，推進資源整合和關閉小煤礦，作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的重要措施，把調整煤炭生產結構提高到有效利用資源、提高煤礦安全生產水平、促進煤炭工業健康發展高度上，實現了四個主動：各級政府主動整合，執法部門主動配合，大企業主動帶頭，小煤礦主動支持。自治區成立的煤礦整頓關閉領導小組，明確職責、目標和要求，強化工作責任制，簽訂了《煤礦整合關閉責任書》，明確了各地區整合關閉煤礦的時限和標準。

二、嚴格準入，提升產業水平。自治區規定年產10萬噸以下的小煤礦全部淘汰退出市場，70%的煤礦通過技術改造實現正規開采。正規回采的礦井，工作面回采率達到90%以上，采區回采率達到75%以上，礦井資源回收率達到60%以上。新建井工礦規模不得低于120萬噸，露天礦不得低于300萬噸，整合、技改煤礦必須達到年產30萬噸以上的規模。2011年，自治區下發《關于進一步規范礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見》，明確要求褐煤開發井工礦規模不低于300萬噸/年、露天礦不低于500萬噸/年，2012年前，年生產規模在45萬噸以下煤礦(井)全部退出市場。

三、扶優汰劣，強化推進措施。按照以大并小，以優并差的原則，整合煤礦通過合股、控股、兼并、收購等方式就近整合煤炭資源；整合煤礦必須進行技術改造，按照建設項目履行審批程序，必須是一個法人主體、一套生產系統；整合技改工程要與安全質量標準化建設和推行采煤機械化相結合，從礦井設計、審查、施工、監理、驗收等環節逐一把關，以保證整合質量。對已納入整合范圍的小煤礦，未按規劃和時限要求完成整合和拒不整合的，一律予以關閉。“十一五”期間，全區先后有280余處煤礦實施了技術改造。

“十二五”期間，自治區將以煤炭企業兼并重組為重點，從生產關系層面加大調整力度。規劃“十二五”末期，全區原煤產量控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產能占總產能的70%。到2013年底，全區煤炭生產企業最低生產規模為120萬噸(有條件的地區可提高到300萬噸)，生產規模在120萬噸以下的煤炭生產企業全部退出市場；全區地方煤炭生產企業數量控制在80-100戶，形成1-2戶億噸級、5-6戶5000萬噸級、15-16戶千萬噸級的煤炭企業，營業收入超百億元的煤炭企業20戶。