為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，保障電力供應(yīng)，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）實施臨時價格干預(yù)措施，同時適當(dāng)調(diào)整電力價格，試行階梯電價制度。

一是對電煤實行臨時價格干預(yù)。適當(dāng)控制合同電煤價格漲幅，規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。自2012年1月1日起，對市場交易電煤規(guī)定最高限價，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元；通過鐵路、公路運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年4月底的實際結(jié)算價格。電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國家發(fā)展改革委將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施。

二是全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設(shè)立的基金外，省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費項目，必須在2011年底前取消；省級政府已依法設(shè)立的，最高征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不得超過23元，低于每噸23元的維持現(xiàn)有水平不變，沒有設(shè)立的不得設(shè)立；各地不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費。

三是適當(dāng)提高電價。自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不作調(diào)整。

四是試行居民階梯電價制度。將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費電量不同實行不同電價標(biāo)準(zhǔn)，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實施的階梯電價分為三檔，即各省（區(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。其中，第一檔電價近期保持基本穩(wěn)定，不作調(diào)整，第二檔電價適當(dāng)提高，第三檔電價較大幅度提高。在實行階梯電價的同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。

為保障煤炭、電力價格調(diào)控措施的政策效果，國家有關(guān)部門將在保障安全生產(chǎn)的前提下，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)；加強(qiáng)鐵路運力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運輸，尤其是長期合同電煤的運輸；加快煤炭產(chǎn)地向消費地的鐵路建設(shè)，著力消除鐵路運力瓶頸制約。

國家發(fā)展改革委要求，電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，加強(qiáng)管理，挖潛降耗，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；煤炭企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格執(zhí)行電煤臨時價格干預(yù)措施；各地不得擅自對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施。國家發(fā)展改革委將于近期及明年分別組織開展全國性的電煤重點合同執(zhí)行情況檢查和清理涉煤基金及收費情況專項檢查，對不執(zhí)行國家煤炭、電力價格調(diào)控政策的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，典型案例將公開曝光。

據(jù)悉，國家采取上述綜合調(diào)控措施的主要背景是逐步理順煤電關(guān)系，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排。今年1-9月全社會用電量增長11.95%，部分地區(qū)增速在15%以上，節(jié)能減排形勢較為嚴(yán)峻，且保障電力供應(yīng)的壓力較大。同時，煤炭價格持續(xù)多年上漲，火電企業(yè)發(fā)電成本大幅增長。在整體調(diào)控方案研究、醞釀過程中，國家發(fā)展改革委通過座談會等多種形式廣泛征求了地方人民政府、主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見，有關(guān)方面均表示愿意積極承擔(dān)社會責(zé)任，穩(wěn)定煤炭價格。居民用電階梯電價的方案，2010年10月份已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求了全社會的意見，并根據(jù)意見反饋情況，提高了電量分檔標(biāo)準(zhǔn)和第三檔電量的提價幅度，對80%的居民戶電價不作調(diào)整，對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入群體設(shè)置了免費用電量。

國家發(fā)展改革委表示，此次煤炭電力價格調(diào)控措施的出臺，一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費尤其是高耗能行業(yè)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。（信息來源：政策研究室子站）

關(guān)于對電煤實施臨時價格干預(yù)和加強(qiáng)電煤價格調(diào)控的公告

為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，并就加強(qiáng)電煤價格調(diào)控有關(guān)事項公告如下：

一、對電煤實行臨時價格干預(yù)

（一）對合同電煤適當(dāng)控制價格漲幅。納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的年度重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎(chǔ)（合同未約定價格的，以2011年第一筆結(jié)算價格為基礎(chǔ)）上，上漲幅度不得超過5%。產(chǎn)煤省（區(qū)、市）自產(chǎn)自用的電煤，年度合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結(jié)算價格為準(zhǔn)）的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價搶購、超過國家規(guī)定價格漲幅簽訂電煤合同。? <<<<詳細(xì)

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國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委），中國煤炭工業(yè)協(xié)會，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司:

為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，并就加強(qiáng)電煤價格調(diào)控有關(guān)事項通知如下：<<<<詳細(xì)

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國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導(dǎo)意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，各區(qū)域電監(jiān)局、各省電監(jiān)辦，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為了促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，逐步減少電價交叉補(bǔ)貼，理順電價關(guān)系，引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用電，經(jīng)商國家電監(jiān)會，國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。<<<<詳細(xì)

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國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就煤炭和電力價格調(diào)控措施答記者問

近期，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）實施臨時價格干預(yù)措施，同時適當(dāng)調(diào)整電力價格，試行居民階梯電價制度。就各方面關(guān)注的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。

一、為什么要對電煤價格實行調(diào)控？

答：穩(wěn)定價格總水平是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。今年以來，國家采取了一系列措施，控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生，取得了積極成效。目前，價格總水平同比漲幅已連續(xù)三個月回落，但煤炭價格仍然保持了上漲偏快的勢頭。據(jù)國家發(fā)展改革委監(jiān)測，反映市場煤炭價格走勢的環(huán)渤海動力煤價格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。<<<<詳細(xì)