近日，寧洽會暨中阿經貿論壇在寧夏銀川召開。在此期間，國家發改委能源研究所副所長李俊峰接受記者專訪時，就當前熱點的煤電矛盾，核電產業以及新能源前景等問題發表了看法。

李俊峰認為目前業內常用的“市場煤、計劃電”的提法，并不準確。他指出，現在煤炭資源都幾乎被地方政府壟斷，“并非市場煤而是壟斷煤”，同時煤炭貿易也沒有形成一個真正的市場環境和公認的市場價格。“如果煤炭資源都在企業手里，市場上的競爭和博弈是比較容易解決的。但是現在是地方政府之間的矛盾和博弈，我們并沒有建立地方政府之間和大型企業之間的對話和協商機制，大多數情況下只能靠中央政府從中協調。”

他認為，這種地方政府間對話協商的機制如果不建立的話，會面臨很多問題。“因為缺少機制，地方政府間的關系很復雜，甚至比國與國之間關系還要難以處理。”因此，在這種情況下，更要謹言能源價格改革，尤其是慎言煤電聯動。

談到中國核電產業時，李俊峰指出，中國核電目前最大的問題是裝備制造業體系不完整、不齊全，更缺乏龍頭的系統集成商。“法國有阿海琺，日本有東芝，美國有西屋，中國有什么？”。他稱，現在中國國內主要的核電設備制造商，如東方電氣，上海電氣，哈爾濱電氣等企業都無力獨自承擔核電“總包”這一角色。而中核集團，中廣核等核電公司也僅是投資商和業主。“我們核電發展50年，都沒有形成自己的系統集成商和相應的標準體系。因此核電發展形勢并不樂觀”。

李俊峰同時亦承認，在未來中國的能源結構中核電的地位很難取代，依靠風電，光伏發電等新能源來替代核電都有難度。他給記者算了一筆賬：由于發電利用小時數有差別，“少搞一千萬瓦核電就要多搞四千萬瓦風電或者六千萬瓦光伏”。如果按照原來的規劃，核電一旦停滯，需要額外再增加兩億多千瓦風電或者近四億多千瓦光電。

他指出尤其是光電上網價格很高，如果核電的這部分空白他們來替代，2020年如果把光伏發電搞到幾億千瓦，那將意味著中國整個電價水平將提高一大截，進入“工業用電將很快進入一1元時代，勢必增加我國經濟發展的代價和成本，影響我國經濟的總體競爭力”，這顯然不符合國家的整體利益。所以光伏發電發展規模要與經濟發展水平相適應”。

一旦核電面臨停滯，大力發展風電和光電又并非理想的解決辦法，國家領導人在國際場合承諾的到2020年中國非化石能源在一次能源中的比重將達到15%的目標將很難實現，對此李俊峰認為“15%的非化石能源比例的指標并不是不可更改的東西，一切要從實際出發，國際上對氣候變化的承諾還沒有一個國家完全兌現。第一承諾期，發達國家的指標都沒有完成，第二承諾期談判還在艱苦的進行之中。日本也曾經提出，到2030年核電的比例達到50%以上，現在也面臨著修改問題。”，應該一切以“中國經濟的發展和人民的生活幸福”為出發點，正如溫家寶總理所言，中國經濟要實現“有質量的增長，應該是全面、協調、可持續的增長，應該是有科技支撐和高科技含量的增長，應該是低碳、綠色和環保的增長，應該是惠及民生的增長”。（朱玥）