5月25日，工業(yè)和信息化部更新了“輕型汽車燃料消耗量通告”，新增“通告日期”數(shù)據(jù)欄和查詢條件。截至目前，“輕型汽車燃料消耗量通告”共發(fā)布145家企業(yè)、8057條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)。工信部裝備工業(yè)司汽車處處長(zhǎng)錢明華在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，公示汽車燃油消耗量只是一種監(jiān)督方式，我國(guó)目前還需要通過(guò)進(jìn)一步完善汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)汽車節(jié)能減排工作的進(jìn)一步深化。

“汽車燃料消耗量通告將不定期更新”

“我們會(huì)不定期更新通告，消費(fèi)者今后可以通過(guò)‘通告日期’查詢每條數(shù)據(jù)發(fā)布日期，迅速了解到新增車型油耗數(shù)據(jù)，從而引導(dǎo)他們購(gòu)買省油節(jié)能的汽車。”錢明華在電話中說(shuō)。

截至5月25日，工業(yè)和信息化部“輕型汽車燃料消耗量通告”共發(fā)布145家企業(yè)、8057條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)。記者根據(jù)更新的通告統(tǒng)計(jì)，繼工信部于2010年1月1日首期發(fā)布105家企業(yè)、5670條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)之后，2~5月期間陸續(xù)更新通告。其中，2月新增1368條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)，3月新增252條，4月新增408條，5月到目前為止再增359條輕型汽車燃料消耗量數(shù)據(jù)。

“下次更新通告的時(shí)間還沒(méi)定，但我們會(huì)第一時(shí)間將企業(yè)申報(bào)并經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)的輕型汽車燃油消耗量數(shù)據(jù)發(fā)布在工信部網(wǎng)站上”。錢明華表示：“通過(guò)借鑒國(guó)外的汽車燃油消耗量數(shù)據(jù)的管理經(jīng)驗(yàn)，我們正在考慮專門開(kāi)辦一個(gè)不斷更新的輕型汽車燃油消耗量通告的獨(dú)立官網(wǎng)，細(xì)化網(wǎng)站內(nèi)容，便于消費(fèi)者查詢和全方位地了解新車油耗指標(biāo)。”

“我們的最終目的是推進(jìn)汽車工業(yè)節(jié)能減排”

錢明華在電話采訪中表示，通報(bào)汽車燃油消耗量數(shù)據(jù)以及要求企業(yè)在售車型粘貼燃料消耗量標(biāo)識(shí)只是一種手段和方式，其最終目的是引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低油耗節(jié)能汽車，推動(dòng)汽車工業(yè)節(jié)能減排。

根據(jù)本報(bào)記者的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前汽車市場(chǎng)上在售輕型汽車幾乎都隨車攜帶了“輕型汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)”，但由于粘貼和保持等原因，部分車型的標(biāo)識(shí)沒(méi)有按規(guī)定粘貼在車窗上。對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象，錢明華表示：“無(wú)論是將標(biāo)識(shí)粘貼在車窗上，還是放在車座中，抑或夾在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中，經(jīng)銷商都必須向消費(fèi)者明確告知包括市區(qū)、市郊、綜合三種工況的該車型燃料消耗量，這是硬性規(guī)定。”他認(rèn)為，在售車型粘貼燃料消耗量標(biāo)識(shí)只是一種手段和方式，“其實(shí)，我們只是希望能通過(guò)這些監(jiān)督方式，來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低油耗節(jié)能汽車，促使汽車生產(chǎn)廠商開(kāi)發(fā)更加節(jié)能的汽車產(chǎn)品。推進(jìn)汽車工業(yè)的節(jié)能減排，這才是我們工作的最終目的和方向。”

符合我國(guó)國(guó)情的油耗標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步完善

錢明華在接受記者采訪時(shí)特別提到，由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家汽車產(chǎn)品燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，相關(guān)部門正在根據(jù)中國(guó)國(guó)情對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步修訂。

記者了解到，由于我國(guó)汽車燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)制度建立得較晚，在油耗標(biāo)準(zhǔn)上與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。前不久，美國(guó)政府公布了更為嚴(yán)格的汽車燃油能耗標(biāo)準(zhǔn)：到2016年，小轎車和卡車的排放量減少30%，新車的平均燃油使用效率要從目前11km/L提高至15.44km/L。記者在采訪業(yè)內(nèi)專家時(shí)了解到，與美國(guó)推行的標(biāo)準(zhǔn)不同，我國(guó)實(shí)行的是汽車油耗限值，即GB19578-2004《乘用車燃料消耗量限值》，采用按質(zhì)量分組的單車燃料消耗量評(píng)價(jià)體系，按照車輛整車整備質(zhì)量將車輛分為16個(gè)不同的質(zhì)量段，并對(duì)每個(gè)質(zhì)量段內(nèi)的車輛設(shè)定統(tǒng)一的單車最高燃料消耗量限值。標(biāo)準(zhǔn)的限值要求分兩個(gè)階段實(shí)施，我國(guó)目前實(shí)行的是第二階段的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，盡管第二階段的限值在第一階段限值基礎(chǔ)上已經(jīng)加嚴(yán)約10%，但依然落后于2002年世界各國(guó)轎車的平均油耗水平。

此外，我國(guó)目前的汽車燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)不是覆蓋所有車型。除了2004年發(fā)布的我國(guó)控制汽車燃油消耗量的第一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——《乘用車燃料消耗量限值》，以及2007年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的我國(guó)第一個(gè)控制輕型商用車輛燃料消耗量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——《輕型商用車輛燃料消耗量限值》，我國(guó)重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)一直處于空缺狀態(tài)。據(jù)工信部網(wǎng)站2009年12月28日刊載的消息,《中重型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定中。

汽車財(cái)稅政策或?qū)⑴c車輛油耗直接掛鉤

近日，有媒體報(bào)道稱，我國(guó)或?qū)⒖紤]消費(fèi)稅或車購(gòu)稅的征收稅率與燃料消耗量限值直接掛鉤，以推進(jìn)汽車工業(yè)和全社會(huì)的節(jié)能減排步伐。當(dāng)記者向錢明華求證時(shí)，雖然沒(méi)有得到明確答復(fù)，但從相關(guān)權(quán)威人士獲得的信息是，今后不排除將燃料消耗量作為確定汽車財(cái)稅政策和消費(fèi)政策的指標(biāo)。

目前，“限值標(biāo)準(zhǔn)+財(cái)稅政策”已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)汽車工業(yè)節(jié)能減排的通行做法。歐盟從2012年開(kāi)始，將對(duì)二氧化碳排放量超過(guò)130g/km的M1類新車進(jìn)行懲罰；法國(guó)2008年對(duì)每公里二氧化碳排放量低于100g的汽車給予5000歐元獎(jiǎng)金，對(duì)超過(guò)160g的汽車最高可征收2600歐元的尾氣排放超標(biāo)稅；日本連續(xù)3年對(duì)低排放車型實(shí)施稅費(fèi)全免、減免75%和減免50%不等的優(yōu)惠。

通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)相關(guān)政策制定部門已經(jīng)開(kāi)始了有關(guān)工作，即以燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立以油耗為基礎(chǔ)的稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策兩個(gè)體系。2009年，工信部與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局原則通過(guò)了《第三階段乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案，并啟動(dòng)了與標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的財(cái)稅政策研究，計(jì)劃通過(guò)以財(cái)稅政策為主的一系列鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)逐漸加大提升燃油經(jīng)濟(jì)性方面的投入。今年5月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》，部署進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作，提出努力建立健全稅收促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)來(lái)自工信部相關(guān)信息顯示，出臺(tái)《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)能減排調(diào)整的第一步，進(jìn)而中國(guó)需要借鑒汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，形成乘用車二氧化碳排放/油耗法規(guī)體系、基于乘用車燃料消耗量的財(cái)稅政策、油耗標(biāo)識(shí)的三大控制乘用車二氧化碳排放的支柱政策。（記者趙三明亦對(duì)本文有貢獻(xiàn)）