目前，中國面臨嚴峻的能源形勢，能源、原材料價格的上漲使經(jīng)濟發(fā)展受損，并且國際市場價格還可能維持相當長的上升態(tài)勢。因此，在能源領域開展國際合作，以可接受的價格水平保證充足的能源供應，成為中國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

在當今的國際能源市場，離開國際組織開展能源合作幾乎等于空談。從一定意義上來說，國際組織的建立意味著國際能源合作的開展及合作機制的建立。目前，國際能源組織主要是歐佩克和國際能源署。除此之外，還存在著八國集團議會、能源消費國與生產國之間的全球性定期對話，以及聯(lián)合國的一系列針對能源的機制等。世界能源理事會等非政府組織在國際能源領域也發(fā)揮著重要作用。一國參與國際組織的狀況和在其中的角色、地位決定著該國進行國際能源合作的能力和程度，也決定了其在國際能源領域的發(fā)言權和影響力。目前，中國正在積極地開展對外能源合作，并具有以下幾大特點：

一、中國與全球和區(qū)域國際能源組織幾乎都有合作關系。這表明，中國擁有龐大的現(xiàn)實和潛在購買力，是任何國際能源組織都無法忽視的。中國正在積極參與各層次、各區(qū)域的能源合作。在全球層面重要的國際能源組織中，中國作為成員國的有，獨立石油輸出國集團、聯(lián)合國下屬的某些機構、世界能源理事會、世界石油大會等。在區(qū)域層面的國際能源合作中，中國作為觀察員或重要成員的有，能源憲章、歐盟、亞太經(jīng)合組織、海合會、東盟等。

二、中國參與國際能源合作局限于一般性和對話性。中國與全球能源合作程度比較低，實質性合作不多，主要是一般性和對話性合作。在同盟型和協(xié)作型國際組織中沒有中國的身影，中國作為成員的國際能源組織往往是協(xié)調型或對話型組織。即與有關國際組織具有相當程度的排他性有關，也與中國自身的參與能力有關。

三、中國參與區(qū)域層面的國際合作還不夠廣泛。中國與區(qū)域層面的國際組織雖然合作程度較高，實質性合作多于一般性合作和對話性合作，但此類合作往往是點對點式合作，仍有許多區(qū)域層面的國際能源合作組織中國還沒有涉足。

四、中國在亞太地區(qū)的國際組織中扮演著重要角色。在亞太經(jīng)合組織、東盟和上海合作組織等地區(qū)國際合作組織中，中國發(fā)揮著重要作用，但在亞太地區(qū)的能源合作特別是東亞(包括東南亞、東北亞)地區(qū)的合作，大多沒有政治上的合作框架，更沒有組建本地區(qū)的國際能源組織。

總的來說，中國參與全球層面能源合作的程度弱于參與區(qū)域層面能源合作的程度。在全球層面的能源合作中，中國基本被排斥于主要能源組織之外。中國擁有廣闊的市場，但從全球層面的能源組織角度來看，中國還是個小伙伴，缺乏足夠的發(fā)言權。雖然中國開展區(qū)域層面的能源合作較為活躍，但由于缺乏國際組織的合作框架，合作程度還有待進一步加深。

因此，中國應當加深與全球層面國際能源組織的合作程度，拓展與區(qū)域層面國際組織的合作。可以考慮在現(xiàn)有的國際組織，特別是在中國作為重要成員或主要成員的國際組織中推動創(chuàng)建國際能源合作的政治框架。如果時機成熟，中國應當聯(lián)合某些發(fā)展中的能源消費大國創(chuàng)建更加有利于維護自身利益的國際組織。